Мажилис одобрил законопроект о развитии агломераций
Закон позволит обеспечить единое пространственное планирование на территории агломераций
На пленарном заседании Мажилиса Парламента министр нацэкономики Алибек Куантыров представил проект закона «О развитии агломераций» и сопутствующие законопроекты к нему, передает ИА El.kz со ссылкой на пресс-службу министерства.
Как отметил глава МНЭ, в настоящее время в агломерациях страны имеются определенные дисбалансы в экономическом развитии, финансовом и человеческом потенциале между городом-центром и прилегающими районами. Основной фактор – неконтролируемый рост численности населения крупных городов и прилегающих к ним территорий.
«За 10 лет население города Астаны увеличилось на 59%, Алматы на 37%, Шымкента на 67%. Рост численности населения крупных городов порождает ряд проблем: нагрузка на все виды инфраструктуры, хаотичная застройка окраин, отсутствие или несоблюдение ПДП (план детального планирования), нехватка транспорта и отсутствие продуманной транспортной системы, несоблюдение баланса жилых, социальных, общественно-деловых, промышленных и других объектов, точечная застройка, высокий уровень преступности и др.», - отметил министр.
По его словам, наличие законодательного урегулирования вопросов развития агломераций позволит обеспечить единое пространственное планирование на территории агломераций, внедрить механизмы управления и «четкие правила» реализации совместных проектов.
«В целях применения лучшего международного опыта, Министерством разработка законопроектов проводилась совместно с экспертами Всемирного банка», - дополнил А.Куантыров.
Основным законопроектом вводится определение термина «агломерация» и критерии определения агломераций.
Главные критерии:
- административный статус города-центра;
- демографическая емкость;
- логистический потенциал;
- экономический потенциал.
«После принятия законопроекта, в соответствии с данными критериями, в качестве «агломераций» будут определены системы населенных мест с центрами в городах Алматы, Астана, Шымкент, Актобе и, возможно, Караганда», - сообщил глава Миннацэкономики.
На республиканском уровне вопросы по развитию агломераций будут выноситься на рассмотрение Совета по агломерациям, который будет являться консультативно-совещательным органом при Правительстве. На региональном уровне будут созданы Местные советы агломераций.
Акиматы регионов наделяются 25 дополнительными полномочиями:
- участие в совместном решении вопросов местного значения на территории агломерации;
- подготовка и подписание соответствующего соглашения;
- участие в создании и деятельности местного совета агломерации;
- разработка комплексного плана развития агломерации.
Данные полномочия позволят преодолеть дисбалансы в экономическом развитии между городом-центром и пригородной зоной.
Местные исполнительные органы городов Астаны, Алматы и Шымкента будут:
- координировать деятельность субъектов по реализации генплана развития пригородной зоны;
- организовывать разработку проекта генплана развития пригородной зоны;
- согласовывать проекты госнормативов в области архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, применяемых на этих территориях.
Предлагаемые нормы необходимы для синхронизации планирования, эффективного использования территории населенных пунктов, расположенных в пригородной зоне города-центра, согласованного использования земельных участков.
«В сопутствующем законопроекте предусмотрено расширение полномочий акиматов городов республиканского значения и столицы по участию в разработке архитектурной и строительной политики пригородной местности, наделение акиматов прилегающих областей компетенцией по резервированию земельных участков, а также взаимодействие бюджетов одного уровня», - заключил глава МНЭ.
В целом, законопроектом планируется внесение изменений в Бюджетный и Земельный кодексы, а также в 5 действующих законов.
