Количество внутренних туристов в РК увеличится до одиннадцати миллионов человек
Новая Концепция развития туристской отрасли Республики Казахстан на 2023-2029 годы утверждена Постановлением Правительства от 28 марта 2023 года. В нее входят пятьдесят три мероприятия по развитию инфраструктуры, логистики, девятнадцать мероприятий по созданию благоприятного климата, повышению качества сервиса, семь мероприятий по продвижению туристского потенциала. О том, что изменится, ИА El.kz рассказал директор департамента реализации системных мер АО «НК «Kazakh Tourism» Тимур Кожубеков.
«Мы определили план нашей государственной политики по развитию туризма на ближайшие семь лет. Одна из главных целей концепции — формирование единой институциональной методологической организационной основы для формирования конкурентной туристкой отрасли, которая включает основные принципы, подходы, план мероприятий по ее реализации. В целом наша новая концепция состоит из трех направлений. Первое, это создание и развитие инфраструктуры туризма и логистики, второе — развитие благоприятного климата, повышение качества сервиса и развитие цифровизации, и третье направление — маркетинг, продвижение туристского потенциала, и реализация инвестиционных проектов.
В целом, по итогам реализации концепции, мы ожидаем, что у нас количество внутренних туристов увеличится до одиннадцати миллионов человек, а въездных иностранных туристов произойдёт рост в четыре раза, до четырех миллионов человек. Занятость в отрасли туризма увеличится в 1,6 раз, до восьмисот тысяч человек, основной капитал по предоставлению услуг по проживанию и питанию вырастут в два раза, до двухсот шестидесяти миллиардов тенге», - говорит Тимур Кожубеков.
В рамках первого направления будет реализован комплекс мер, направленных на строительство автодорог, ведущих к курортным зонам озер Балхаш, Капшагай. Это автодорога «Астана-Караганды-Балхаш-Капшагай», Алаколь (автодорога «Талдыкорган - Усть-Каменогорск»), Баянауыл (автодорога «Караганда-Баянауыл-Калкаман»), обеспечение инфраструктурой курорта Боровое.
«В рамках первого направления, по развитию инфраструктуры, у нас определены приоритетные туристские дестинации, и упор сделан на создание качественной инфраструктуры. То есть это дороги, обеспечение мобильной связью на всех курортных зонах, законодательные системные решения, в рамках которых мы предусматриваем, что акиматы мы наделим полномочиями, чтобы они строили инфраструктуру в ненаселенных пунктах, и на территории национальных парков. Как вы знаете, на сегодняшний день акиматы строят инфраструктуру только в населенных пунктах. Но и на территории нацпарков они не имеют права строить, потому что нет законодательной компетенции. При этом у нас большинство точек притяжения туристов находятся вне населенных пунктов. В этой связи в рамках концепции мы будем наделять законодательными полномочиями местные исполнительные органы, чтобы они все таки строили инфраструктуру», - пояснил собеседник.
Отметим, что в стране работа по развитию туристской инфраструктуры ведётся давно. К примеру, в прошлом году были завершены двадцать восемь проектов.
Среди них особо важными являются строительство инженерных коммуникаций в Балхашской курортной зоне ЛЭП на зонах отдыха в г. Балхаш, водоотведение у залива Бертыс (г. Балхаш), строительство автомобильной дороги до теплого пляжа города Актау (от поселка Умирзак, четвертая очередь).
Кроме того, важным событием был запуск аэропортов Ушарал и Урджар, что значительно расширило возможности воздушных перевозок.
В настоящее время реализуются восемьдесят три инфраструктурных проекта. Эти проекты уже имеют проектно-сметную документацию.
Среди важных - строительство и реконструкция автодорог в Имантау-Шалкарской курортной зоне. Также значимыми являются берегоукрепительные работы на побережье оз. Алаколь (обл. Абай), благоустройство набережной залива Бертыс в г. Балхаш, средний ремонт подъезда к озеру Жасыбай.
Вторым направлением предусмотрено повышение качества сервиса и создание благоприятного климата. В нем запланированы мероприятия системного характера по цифровизации и реализации мер государственной поддержки.
Меры направлены на увеличение перечня безвизовых стран до ста, открытие новых авианаправлений (тридцать две страны, сто двадцать маршрутов), актуализацию классификаций гостиниц и других стандартов в отрасли, 100%-ый охват гостиниц системой eQonaq, цифровизацию деятельности гидов, модернизации турпортала Kazakhstan.travel.
«В рамках второго направления будет принят ряд мер, который позволит повысить качество сервиса, и создать благоприятный климат как для внутренних туристов, так и для иностранных. Путем цифровизации и обучения, повышения квалификации, а также реализации наших мер государственной поддержки. У нас в 2021 году глава государства подписал ряд поправок в наш отраслевой закон, и с 2022 года мы ввели в действие семь государственных мер. В рамках концепции их будем реализовывать.
Кроме того, предусмотрено внедрение новой меры. Так называемый кэш-бэк. Мы планируем гражданам Казахстана, то есть внутренним туристам возмещать до двадцати процентов от расходов, которые они понесли на отдых внутри страны. Также мы совместно с министерством иностранных дел будем проводить работу по увеличению безвизовых стран. На сегодняшний день у нас граждане восьмидесяти иностранных государств имеют возможность въехать в Казахстан без виз. И в рамках концепции мы планируем до ста стран довести. Также будем увеличивать охват гостиниц информационной системой eQonaq до ста процентов. То есть эта та система, которая уже позволила оцифровать и упростить бизнес процесс по миграции. И наша работа в данном направлении будет продолжена. Мы также будем оцифровывать деятельность гидов, а также модернизировать наш национальный туристский портал kazakhstan.travel. Работа уже начата.
Кроме того, в рамках продвижения мы продолжим работу по совершенствованию, увеличению туристского положительного имиджа страны. Продолжится участие в международных главных выставках, в таких городах как Берлин, Дубаи, Лондон. Будем продвигать турпотенциал и в онлайн формате, посредством социальных сетей, таких как инстаграм, тик-ток. В планах - проведение имиджевых мероприятий.
В рамках концепции будет также сделан упор на привлечение инвестиций. То есть все меры поддержки, которые на сегодняшний день имеются, мы будем упаковывать и предлагать для наших потенциальных инвесторов»,- говорит директор департамента реализации системных мер АО «НК «Kazakh Tourism».
Отметим, что развитию инвестиционного потенциала в сфере туризма уделяется большое внимание. С 2019 года было запущено более трехсот шестидесяти инвестиционных проектов.
В текущем году идет реализация сто пятнадцати проектов с созданием четырнадцати с половиной тысяч койко-мест и двух тысяч постоянных рабочих мест.
Реализация проектов находится на постоянном контроле, и в случае необходимости осуществляется их индивидуальное сопровождение.
«Немаловажным аспектом является рост объема валовой добавленной стоимости в отрасли туризма, в два раза, до 6,3 трлн тенге. В целом по решению основных проблем, по решению трех направлений у нас предусмотрен план мероприятий, их около восьмидесяти. Основными исполнителями являются как все заинтересованные государственные органы, местные исполнительные органы, различные институты, организации, а также частный бизнес», - говорит Кожубеков.
В зарубежных курортах туристский сезон длится в среднем восемь месяцев при 95-100% заполняемости гостиниц, а в оставшиеся месяцы данный показатель составляет более пятидесяти процентов. С целью повышения доступности семейного отдыха в стране реализуется программа Кидс Гоу Фри, в рамках которой государством обеспечивается бесплатный детский авиаперелет в рамках организованных туров. Уже более 1 800 детей бесплатно слетали по Казахстану. В целом, благодаря программе, семейный бюджет экономит двадцать-тридцать процентов за счет бесплатных детских авиабилетов.
Также отраслевики обращают внимание внимание, что многие гостиницы и базы отдыха практикуют услуги раннего бронирования, когда до начала сезона предлагаются скидки до двадцати процентов от стоимости услуг.
В целом, отдых в стране потенциально может быть доступнее на сорок процентов при условии приобритения туров в рамках раннего бронирования и участия в программах поддержки от государства.
«Для нас самое главное в рамках повышения качества сервиса в первую очередь актуализировать национальные стандарты, а также разработать новые и принять. Но также необходимо законодательно закрепить, чтобы все национальные стандарты были обязательны в применении. Кроме того, есть правила классификации гостиниц, мы также будем их обновлять. На сегодняшний день в этих правилах много критериев, согласно которым присваиваются определенные оценки. Наличие фена в номере, квадратура, и общая сумма отводит гостиницу к определенной классификации. Если мы говорим про наши стандарты, они очень долгое время не обновлялись. Сейчас мы повысим их качество, и те гостиницы, которые будут претендовать на три звезды, у них уже стандарты качества будут намного жестче. В этой связи как один из инструментов для повышения качества услуг будет эта мера. Мы подходим комплексно ко всем планам. Изучаем опыт Швейцарии, Китая, это все собираем. Так как те стандарты, которые на сегодняшний день имеются, по многим параметрам не отвечают современным стандартам, которые есть на мировом рынке», - пояснил собеседник.
100%-е покрытие мобильной связью курортных зон в министерстве обещают обеспечить до 2027 года.
«По мобильной связи предусмотрены мероприятия, чтобы покрыть связью все популярные курорты, зоны. Аналогичные действия предусмотрены в рамках концепции Цифрового Казахстана. Там мы планируем до 2027 года всю эту работу провести, и обеспечить 100-% покрытие мобильной связью. То есть работа уже ведется», - говорит собеседник.
Достижение целевых индикаторов приведет к четырем ожидаемым результатам по итогам 2029 года. Во-первых, увеличение количества внутренних туристов до одиннадцати миллионов человек,
увеличение количества въездных туристов – до четырёх млн человек; охват гостиниц информационной системой eQonaq до 100; пятидесятое место по глобальному Индексу развития путешествий и туризма согласно рейтингу ВЭФ.
Стоит отметить, что в Казахстане имеется огромный потенциал для развития агротуризма или туризма в сельских местностях.
Вместе с тем, сдерживающим фактором для занятия агротуризмом владельцами фермерских хозяйств является отсутствие возможности создания условий для приема туристов, в частности строительства гостевых домов на своих территориях.
В этой связи, был инициирован вопрос разрешения фермерам заниматься агротуризмом на землях сельскохозяйственного назначения.
Для этого предлагается рассматривать агротуризм как один из видов сельскохозяйственной деятельности, для чего необходимо внести изменения в действующее законодательство.
«У нас есть понимание и видение по соответствующим поправкам, по которым будем дальше двигаться и прорабатывать с заинтересованными госорганами. На сегодняшний день имеется административный барьер, который не позволяет фермерам создавать объекты туризма на из территориях. Это гостевые дома, глэмпинги и так далее. Потому что у них целевое назначение перекликается с сельскохозяйственной деятельностью. И нет оснований для того, чтобы фермеры могли создавать какие-либо дополнительные услуги. В этой связи нам нужно внести изменения в законодательство, и разрешить фермерам создавать на объекте бизнес. То есть туризм для фермеров будет как легальный дополнительный заработок. Они выступают за, им это тоже интересно, чтобы свой бизнес диферсифицировать. Но законодательно они пока не имеют права, потому что в законе прописано, что земля сельскохозяйственного назначения должна использоваться только по целевому назначению. В этой связи мы будем вносить изменения и разрешать фермерам на этой же земле создавать объекты туризма. Предложения по внесению изменений уже направлены в наши заинтересованные органы, министерство национальной экономики, министерство сельского хозяйства, работа ведется. Но, чтобы внести изменения, их нужно сначала со всеми согласовать, отправить в Мажилис, и там будут принимать правки. В целом, ожидается, что данная мера будет способствовать повышению уровня благосостояния сельских территорий путем обеспечения дополнительной занятости – ежегодно более шести тысяч человек», - говорит директор департамента.
В целях обеспечения безопасности туристов, министерство культуры и спорта в систематическом режиме на основе анализа соответствующей информации и мониторинга интернет-ресурсов, соцсетей совместно с заинтересованными сторонами и по представлению иных лиц с активной гражданской позицией ведет списки нелегальных туркомпаний и субъектов, не имеющих разрешительных документов. Под контролем также страницы и аккаунты в социальных сетях фейковых зон отдыха, санаторных баз, курортов и иных мест организации отдыха. С этими списками можно ознакомиться на сайте госоргана.
«В этой связи, гражданам при обращении в туристские компании необходимо запрашивать все необходимые документы, проверив наличие уведомления о турагентской деятельности и наличие лицензии туроператора.
Вместе с тем, на интернет-ресурсах Комитета индустрии туризма Министерства культуры и спорта Республики Казахстан и местных исполнительных органов размещены актуальные реестры туроператоров, турагентов, гидов, экскурсоводов и инструкторов туризма.
Сверить данные туркомпании в государственном электронном реестре турагентов и туроператоров на сайте минкультуры. В целом, хотелось бы также обратиться к населению и туристам и уделить особое внимание безопасности во время путешествий», - призывают в министерстве.
