Какие мероприятия в регионах повысят потенциал туризма в Казахстане
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев на недавнем заседании Национального курултая выделил потенциал туризма, который должен стать отправной точкой развития регионов. Он подчеркнул, что в каждой области организуются «якорные» культурно-туристические мероприятия, призванные повысить приток как внутренних, так и зарубежных туристов. Их проведение повысит интерес к регионам и будет способствовать развитию туризма и экономики в целом, сообщает ИА El.kz.
Для развития туризма нужно ремонтировать дороги
По словам заместителя акима Северо-Казахстанской области Рустема Курманова, регион обладает большим потенциалом развития туризма. У СКО наибольшее количество озер – 2300, 8% лесного массива, 16 особо охраняемых природных объектов, и 600 памятников истории и культуры, в том числе исторические поселения Ботай и Ак-Ирий.
Количество внутренних туристов, посетивших область в 2024 году, увеличилась на 5,5%. С целью обеспечения кратковременного отдыха жителей и гостей города Петропавловск ведётся реализация двух инвестпроектов. Это современные круглогодичные базы отдыха на сумму 2,1 млрд тенге, вместимостью 650 койко-мест.
На территории бывшего детского лагеря «Волна» близ города Петропавловска появится современный санаторно-курортный комплекс на 500 койко-мест, сумма инвестиций 1 млрд тенге. При этом в комплексе будут предоставляться услуги по радоновым ваннам и услуги грязелечебницы, поскольку есть рядом озеро Минкесер, откуда можно эту грязь.
«То есть раньше люди только отдыхали, теперь могут еще проходить профилактическое лечение. Тем более очень много заводов сосредоточено в Северном Казахстане, и эти же работники могут спокойно пройти во время отпуска свое профлечение», - пояснил заместитель акима на коллегии министерства туризма и спорта.
Реализация проекта позволит развить в области лечебно-оздоровительный туризм. Кроме того, местным инвестором прорабатывается реализация инвестпроекта по благоустройству городского пляжа на берегу Ишим. Общая сумма инвестиций составит порядка 600 миллионов тенге. Проводится работа по привлечению инвесторов в строительство 4 и 5-звездочных отелей. В городе Петропавловск ведется строительство гостиницы на 68 койко-мест.
«Кроме того, турецкой компанией зарезервирован земельный участок в центре города Петропавловск под строительство отеля категории 4 звезды. Главной дестинацией нашего региона является Имантау-Шалкарская курортная зона, здесь действует 46 объектов размещения на 3962 койко-места, при этом 9 объектов являются круглогодичных. Курортная зона богата историко-культурным наследием, в том числе историческое поселение Ботай – это место, где впервые была одомашнена лошадь, мемориальный комплекс Карасай и Агынтай батыров, музей-усадьба «Айганым», - пояснил Рустем Курманов.
Ежегодно ведется модернизация и расширение строительства различных баз отдыха в курортной зоне. В частности, реализуются 16 инвестпроектов на более 600 мест. Это современные круглогодичные отели и глэмпинги. Сумма инвестиций по этим проектам составляет 3,7 миллиарда тенге.
«Для эффективного привлечения инвесторов и туристов крайне важно развитие транспортной инженерной инфраструктуры. Более 10 лет не решался вопрос строительства дорог и электроснабжения в самой Шалкар-Имантауской зоне. Это, конечно, негативно сказывалось на развитии нашей курортной зоны. В 2024 году был заключён договор о совместной деятельности между ГНПП Кокшетау и акиматом области. В частности, были переданы земельные участки особо охраняемых природных территорий по нулевой ставке именно для строительства инфраструктуры», - уточнил заместитель акима.
В 2024 году за счёт местного бюджета были отремонтированы 4 дороги общей протяженностью 8,5 километра на 806,2 миллиона тенге. В этом году из местного бюджета уже выделено 712 миллионов тенге на ремонт пяти дорог. Это 12,1 километр.
Кроме того, за счёт местного бюджета предусмотрено строительство новых линий электропередач и подстанции воздушной линии на 35 киловольт, поскольку возникает очень большое потребление электроэнергии на поддержание кондиционеров, холодильников, освещения.
По данным акимата, для развития туризма на уровне центральных государственных органов необходимо решить три вопроса.
Первое. Для безопасности туристов необходимы водно-спасательные посты на озере Шалкар и на озере Имантау.
«Нашим областным департаментом ДЧС в 2023 году было разработано ПСД на строительство водно-спасательного пункта. Цена вопроса – 335 миллионов тенге. Бюджетные заявки мы направляли не раз, но они не нашли поддержки. Второй вопрос – это обеспечение курортной зоны качественной сотовой связью и интернетом. В 2022 году АО «Транстелеком» были выделены земельные участки на установку шести антенно-мачтовых сооружений, однако на сегодняшний день ПСД не разработано и антенно-мачтовые сооружения не установлены», - отметил он.
И третий вопрос, за счёт местного бюджета в курортной зоне возводятся дороги, однако уже более пяти лет из республиканского бюджета не выделяются средства на ремонт четырёх дорог республиканского значения, которые прилегают в Шалкар-Имантауской курортной зоне. Необходимая сумма финансирования – 1,7 миллиарда тенге.
В ВКО можно развивать круглогодичный туризм
Заместитель акима Восточно-Казахстанской области Дархан Сапанов пояснил, что по итогам прошлого года регион посетило 410 тысяч туристов. За 9 месяцев прошлого года объем оказанных услуг по проживанию составил 6,3 миллиарда тенге. К 2029 году планируется увеличить количество туристов до 1 миллиона человек. За прошлый год в отрасль инвестировано 15 миллиардов тенге. Завершено строительство пяти люксовых эко-отелей и туристических баз.
«Сейчас перед нами стоит задача по ускоренному строительству современной туристической инфраструктуры с привлечением частных инвестиций. Особое внимание при выборе инвестиционных партнеров будет уделяться экологичности проекта, в том числе будет найден разумный баланс между сохранением природы и комфортным отдыхом», - отметил он.
В области представлены самые крупные природоохранные зоны, такие как Катон-Карагайский нацпарк, Маркакольский и Западно-Алтайский природные заповедники. Важный импульс развитию региона придало решение главы государства о строительстве аэропортов в селе Катон-Карагай в городе Зайсан.
«Одновременно мы прорабатываем вопрос увеличения внутреннего потока туристов с регионов Казахстана с иностранным потоком из России. Налажены прямые авиарейсы из городов Астана, Алматы, Шымкент, Москва, Новосибирск в город Усть-Каменогорск. За 2024 год в области отремонтировано более 600 км автомобильных дорог, в том числе 121 км к турзонам», - отметил Дархан Сапанов.
В текущем году в наиболее популярных дестинациях и автомагистралях запланирована установка 10 современных объектов придорожного сервиса с благоустроенными санитарно-генетическими узлами и фудзоной. Подписанное соглашение о безвизовом режиме способствовало увеличению потока китайских туристов.
«В связи с этим мы работаем над организацией трансграничного туристического маршрута между озером Маркаколь и озером Ханас в Синьцзяне, которое ежегодно посещают около 30 миллионов туристов. Для этого прорабатывается открытие нового пограничного перехода вблизи села Теректі, а также строительство дороги до озера Маркаколь», - проинформировал замакима ВКО.
Восточный Казахстан благодаря своим уникальным природным условиям обладает возможностью развивать круглогодичный туризм. Особое место в зимнем сегменте занимает горнолыжный спорт.
Акимат просит министерство туризма и спорта оказать поддержку в развитии горнолыжного кластера в Восточном Казахстане, модернизации действующей инфраструктуры зимних курортов и строительстве новых объектов республиканского масштаба, в том числе в целях качественной подготовки спортсменов.
«Отдельного внимания заслуживает сельский туризм в отдаленных живописных селах региона. Отличным примером является современная реконструкция старых самобытных домов под туризм в селах Коробиха и Зимовье. Данное направление позволяет использовать потенциал сельских территорий и способствует занятости местных жителей», - отметил Дархан Сапанов.
Насущным вопросом является финансовая поддержка для развития сельского туризма. Поэтому в 2024 году по программе «Ауыл аманаты» акиматом прокредитовано 27 проектов туризма на общую сумму 467 миллионов тенге. В текущем году данная работа будет усилена. В рамках программы на поддержку туристических проектов области планируется направить 2 миллиарда.
«В регионе зарождается медицинский туризм. Благодаря наличию современных лечебных учреждений, таких как Восточно-Казахстанский онкологический и реабилитационный центры, основные направления включают комплексные медицинские чекап обследования, проведение хирургических операций и реабилитационные программы. В регионе широко представлена нетрадиционная медицина, одним из популярных направлений которой является пантолечение. На сегодня ведётся разработка комбинированных медицинских туров, включающих прохождение диагностики и лечения в медицинских учреждениях с дальнейшей реабилитацией в санитарно-курортных объектах и пантолечебницах региона», - уточнил он.
Также растет популярность ивент туризма в Восточном Казахстане. Ежегодно проводятся такие брендовые событийные мероприятия, как летний конкурс-фестиваль Altai Fest и осенний культурно-спортивный фестиваль Шыгыс Салбурыны, который собирают тысячи туристов со всех областей Казахстана, а также стран ближнего и дальнего зарубежья.
Отрасль дает мультипликативный рост многим направлениям бизнеса
Как отметил El.kz председатель правления АО НК Kazakz Tourism Кайрат Садвакасов, индустрия туризма дает толчок развитию многих отраслей экономики.
«Так, обеспечение деятельности среднего, не премиального, четырехзвездочного отеля – это работа с сетью поставщиков продуктов питания. От микрозелени и муки – до мраморной говядины и морепродуктов. Кроме того, постоянный закуп бытовой химии, текстиля, электроники и электроприборов, косметики, сантехники, стройматериалов на мелкий ремонт, обслуживание бассейнов, химчистка, и так далее», - подчеркнул он.
В целом же по индустрии турпродукт горизонтально сплетен из услуг аэропортов, авиакомпаний и наземного транспорта, проживания, достопримечательностей, общепита, нацпарков, гидов, и так далее. А потому дает мультипликативный эффект для экономики Казахстана.
«Сегодня в Парламенте обсуждается проект Налогового кодекса. Фактическое удорожание стоимости номера или турпакета по въездному туризму при 16% росте НДС (вместо 12% в настоящее время) обеспечивает не 16% прирост услуг, а выше. Сколько отельер или турфирма решат в итоге переложить на плечи конечного потребителя, понять пока сложно, так как данная цепочка достаточно длинная», - отметил глава нацкомпании.
Причем существенная доля доходов отелей представлена затратами местного населения. Это и «той-бизнес», и staycation, когда жители городов останавливаются в отелях в своем городе на выходные; а также услуги SPA, прачечных и т.д. Повышение стоимости услуг ударит в первую очередь по местным жителям, а также по госорганам, которые нередко проводят мероприятия в этих же отелях.
«Сегодня средняя заполняемость койко-мест в отелях РК – 27,3%. С учетом теневой экономики если предположить, что официальная статистика занижена вдвое, реальная цифра составляет 50-55%. Это ниже общепризнанных отраслевых нормативов, когда отели лишь остаются «на плаву», без обновления базы. Стало очень заметно, как номера и лобби многих отелей даже в крупных городах серьезно «подустали», - подчеркнул Кайрат Садвакасов.
Кроме того, по факту в 2023 году отели и другие места размещения оплатили налогов на 41 млрд тенге, из которых доля НДС составляет около трети, то есть не более 14 млрд тенге в год. В масштабах государства эта сумма небольшая, стоимость двух средних комфортных школ. А потому возникает вопрос, насколько действенной будет мера по увеличению НДС с 12 до 16%. Есть риск того, что гостиничный бизнес может еще больше уйти в тень.
В отрасли поддерживают предложения правительства по установлению 10% НДС для сферы гостеприимства
Сегодня в Казахстане один самых низких НДС в регионе – 12%. Для сравнения, в Узбекистане, России 20%, Азербайджане – 18%.
В случае увеличения стоимости услуг отрасль подвержена ряду рисков, в числе которых – первое, повышение риска ухода представителей отрасли в тень, и второе – снижение конкурентоспособности
«В пик туристского сезона Казахстан очень дорогой. Услуги транспорта, отелей и даже гидов взлетают моментально. Но так происходит только в пик сезона. Период пребывания иностранцами в туре по Центральной Азии и так был самый короткий, и может еще сократиться. Плюс с учетом природно-климатических условий у нас не самый длинный сезон, в отличие от Узбекистана и Азербайджана», - пояснил Кайрат Садвакасов.
Третье, имеются транзакционные издержки. У отелей и агентств, особенно в корпоративном секторе, уже есть бронирования на 2026 год. Нужно объяснять удорожание либо терпеть хоть небольшие, но убытки, а также отвлечь ресурсы на перенастройку ставки в системах по управлению отельным фондом, F&B и в онлайн системах бронирования и т.д.
«И четвертое – это увеличение Фонда оплаты труда (ФОТ) и другие затраты. Для тех, кто не держит штатного бухгалтера, стоимость бухгалтерских услуг для плательщиков и не плательщиков НДС сильно разнится. В целом персоналу справедливо будет также повысить зарплату», - подытожил глава Kazakz Tourism.
Сегодня парламент рассматривает применение ставки НДС 10% для индустрии туризма, IT, здравоохранения, креативной индустрии и продуктов питания. В ответ на это отрасль предлагает восполнить недостающий пробел двумя мерами.
«Во-первых, в Казахстане уже пару лет действует так называемый "google налог" на зарубежные маркетплейсы и стриминговые платформы типа netflix, yandex, ali baba, которые исправно оплачивают НДС. По нашим данным, глобальные платформы бронирования авиабилетов и отелей не имеют представительств в РК и не оплачивают НДС, хотя практика обложения таких платформ есть в других странах. Есть даже случаи их блокировки. А потому для развития конкуренции в Казахстане должны быть свои платформы, в альтернативу зарубежным», - считает эксперт.
Во-вторых, иностранцы зачастую снимают квартиры посуточно, но менее 5% таких квартир зарегистрированы как места размещения и платят хоть какие-то налоги.
«Причем на сайте «Крыша» – несколько десятков тысяч таких объявлений. Это видно через систему E-qonaq, где зарегистрировано свыше 500 тыс пользователей, среди которых – отели, квартиры посуточно и граждане, принимавшие иностранцев в гостях», - предлагает Кайрат Садвакасов.
Что отели могли бы дать взамен снижению ставки НДС до 10%?
Возобновить оплату туристского сбора, направляя ее строго на продвижение туризма:
- проведение маркетинга за рубежом;
- предоставление субсидий туристским чартерам;
- поддержку MICE ивентов.
Это позволит увеличить поток и заполняемость номерного фонда. В итоге государство получит дополнительный налоговый поток и рабочие места за счет увеличения затрат в стране от потребления туристами туруслуг, сувениров, такси, общепита, шоппинга и т.д.
«В итоге, если государство установит 10-процентный НДС, местные жители не уменьшат потребление услуг в отелях. Конкурентоспособность отрасли в Центральной Азии повысится, а турпоток увеличится за счет повышения маркетинговых и MICE инициатив, а также поддержки авиакомпаний. Так, необходимо обратить внимание на то, что тонна авиакеросина в аэропортах РК выше, чем в аэропорту Франкфурта», - отметил глава нацкомпании.
Читайте также:
