В Казахстане предпринимается значительный шаг в борьбе с торговлей людьми: Мажилисом был одобрен на первом чтении проект особого закона "О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан" вместе с соответствующими изменениями и дополнениями. Эти законодательные инициативы разрабатывались в рамках выполнения Указа Президента страны "О дальнейших мерах по обеспечению прав человека", изданного 13 апреля 2022 года, сообщает El.kz.
Центральная часть этого законопроекта включает введение новых терминов и уточнение некоторых существующих определений для их соответствия международным нормам. Определены категории лиц, которые будут подпадать под действие этого закона, а также назначен официальный государственный орган, ответственный за его исполнение. Также устанавливается перечень организаций, задействованных в противодействии торговле людьми, и описываются их полномочия.
В дополнение к этому, проект закона включает в себя меры по оценке рисков, связанных с торговлей людьми, и механизмы для перенаправления жертв этого преступления. Важными элементами законопроекта являются также закрепление прав жертв торговли людьми, защита прав несовершеннолетних и основы международного взаимодействия в этой области.
Внесенные изменения предусматривают добавление новой категории преступлений в Уголовный кодекс, а именно – преступления, относящиеся к торговле людьми. Концепция «эксплуатации человека» модифицируется в соответствии с международными стандартами, включая более широкое определение методов принуждения.
Изменения вносятся также в статью 128 Уголовного кодекса Республики Казахстан, касающуюся торговли людьми. Определение данного преступления теперь охватывает более широкий спектр методов вовлечения людей в незаконную эксплуатацию, включая угрозу или использование силы, различные виды принуждения, похищение, обман, злоупотребление властью или уязвимым положением, а также использование подкупа в форме платежей или предоставления выгод. Это расширение дает правоохранительным органам основания для возбуждения уголовных дел по всему перечню этих преступлений.
Помимо этого, новый законопроект устраняет возможность достижения примирения между сторонами в случаях преступлений, связанных с торговлей людьми.
Дополнительно, Уголовно-процессуальный кодекс пополняется положением о праве пострадавшего на получение специальных социальных услуг. В Закон "О Фонде компенсации потерпевшим" вносятся пункты, касающиеся отдельных преступлений, связанных с торговлей людьми.
Законопроект предусматривает введение нового определения проституции как вознаграждаемое предоставление услуг сексуального характера, включая использование сетевых телекоммуникаций и Интернет, в целях удовлетворения половых потребностей другого лица через половое сношение или другие сексуальные действия.
Пересмотренное определение проституции будет включать в себя различные формы этой деятельности, в том числе случаи незаконного привлечения к ней несовершеннолетних. Это позволит привлекать организаторов такой деятельности к уголовной и административной ответственности по статьям 134, 308 и 309 Уголовного кодекса и статье 450 Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан.
В предложенном законопроекте реализуется международная стратегия борьбы с торговлей людьми, основанная на концепции четырех "П": партнерство, предупреждение, преследование, и поддержка жертв.
В аспекте партнерства, закон впервые определяет роли уполномоченных органов, в частности Министерства внутренних дел и Министерства труда, а также функции других государственных учреждений, неправительственных организаций, и частных коммерческих компаний, включая туристические агентства и службы занятости.
Под предупреждением понимается сосредоточение усилий на превентивных мерах, включающих оценку рисков, связанных с торговлей людьми. Планируется разработка методов и проведение исследований для выявления и устранения причин, способствующих правонарушениям.
В контексте преследования, законопроект включает ссылку на уголовное законодательство, устанавливающее ответственность за все виды торговли людьми, в том числе за принудительный труд, сексуальную эксплуатацию и незаконное извлечение органов.
В сфере помощи жертвам, законопроектом закрепляется определение понятия "жертва торговли людьми", независимо от того, возбуждено ли уголовное дело, а также определяются права этих жертв.
В Кодексе "О браке (супружестве) и семье" предусмотрены изменения, касающиеся уведомления об оставлении новорождённых. Теперь учреждения для сирот и детей без родительского попечения обязаны информировать органы опеки или попечительства и прокуратуру о поступлении детей к ним.
Кроме того, в Кодекс об административных правонарушениях вносятся поправки, предусматривающие ответственность за несообщение о случаях оставления новорождённых. Эта ответственность налагается на должностных лиц медицинских учреждений и учреждений для сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В дополнение к этому, закон определяет полномочия уполномоченного органа в области защиты прав ребёнка в отношении рассмотрения таких случаев.