В Казахстане наблюдается процесс миграции сельских жителей в города. Как показала перепись 2022 года, за 13 лет доля сельского населения в стране существенно сократилась - с 43,9% до 38,8%. На начало 2023 года в селах проживало 7,5 млн человек. Причин этому несколько - это изношенность или отсутствие социальной, коммунальной инфраструктуры. Самое главное – люди не видят перспектив для себя в улучшении финансового положения. Но хлеб насущный, то есть в целом социально-значимые товары, первоочередная потребность жизнеообеспечения во все времена, - вопрос продовольственной безопасности. Особенно актуален он в условиях инфляции. Для того, чтобы стимулировать развитие сельского хозяйства в стране принята Концепция развития сельских территорий на 2023-2027 годы. В ее рамках предусматривается расширять кооперацию в Агропромышленном комплексе. Участвуя в ней, сельчане могут увеличить производительность своих личных подсобных хозяйств, а значит перейти на полную занятость и повысить свои доходы. Насколько может быть эффективной сельхозкооперация – мнения экспертов записал ИА El.kz.
Следует отметить, в ближайшие три года по поручению главы государства на расширение сельхозкооперации планируется выделить 1 трлн тенге. Столь крупные вливания в АПК решено производить, опираясь на положительный опыт пилотного проекта в Жамбылской области. Он реализуется с 2019 года. Пилот показал, что проблемы, с которыми крестьяне сталкиваются в одиночку, легче решить сообща, объединив усилия. Во-первых, селянину, имеющему свое личное подворье зачастую сложно сбыть свой товар. Сбытовая кооперация облегчает решение этого вопроса. Кроме того, получить оборотные средства одному сельчанину сложно – нет залоговой базы, стабильного финансового дохода как доказательство платежеспособности. Банки второго уровня не рискуют кредитовать сельское население, так как они чаще всего имеют статус самозанятых. В сельхозформированиях эта проблема снимается.
Специально для данной категории предусматривается льготное кредитование под 2,5%. Плюс ко всему облегчается налоговая нагрузка, то есть предоставляется специальный налоговый режим, который предусматривает льготы. Эксперимент в Жамбылской области как раз и показал пример сбытовой кооперации и привлечения льготных кредитных ресурсов.
Проект дал хорошие результаты. В сельхозкооперативах урожайность оказалась выше, чем в ЛПХ в два раза, также отмечается значительное увеличение поголовья скота. Как указывается в статье журнала «Проблемы агрорынка», экономический рост по итогам 11 месяцев 2022 года составил 105,7%. В сельском хозяйстве произведено продукции на сумму 562,6 млрд тенге. Рост составил 6,1%. На субсидии выделен 31,2 млрд тенге. За счет возвращенных кредитных средств к эксперименту подключились еще три сельских округа. Аграриям переданы в лизинг 28 единиц сельхозтехники на 177,5 млн тенге. Пилотный проект планируется реализовать еще в 10 сельских округах кроме предыдущих 11. На это выделено 6 млрд тенге. В 2023 году намечено подключить к проекту 20 сельских округов, а до 2025 года проектом будут охвачены все округи. Сельхозкооперативам передано 18 единиц новой сельхозтехники на общую сумму 303 млн тенге. Уточняется, в проекте предусматривался процесс реализации пяти направлений: эффективное использование приусадебных участков для растениеводства и животноводства, паевых земель, реализация условий для максимального финансирования небольших проектов и создание в каждом сельском округе кооперативов с необходимой техникой, оборудованием и оборотными средствами.
В целом на 153 сельских округа в области выделяются заемные средства на 87,8 млрд тенге. Данные деньги будут предоставляться до 2025 года.
Пять лет реализации пилотного проекта в Жамбылской области уже показали положительные результаты. Урожайность в сельхозкооперативах увеличилась в два раза, а прирост поголовья на четверть. Параллельно в районах повышается занятость населения, а значит и социально-экономический климат. Далее имеются перспективы для развития смежных производств. В рамках тиражирования программы «Ауыл аманаты» в областях страны в 2023 году планируется выдать 11 тысяч микрокредитов на общую сумму 52,4 млрд тенге.
Руководитель отдела анализа экономической политики КИСИ при Президенте РК Анна Альшанская, комментируя масштабирования программы расширения сельхозкооперации отметила, что вопрос развития сельской кооперации стоит на повестке долгое время.
«Как показывает мировой опыт, данный механизм имеет ряд преимуществ. Во многих странах сельскохозяйственные кооперативы играют существенную роль во взаимодействии сельского хозяйства с другими секторами экономики и обеспечении продовольственной безопасности в целом. Объединение мелких хозяйств и организация сельхозкооперативов позволяет фермерам сокращать свои расходы, увеличивать объемы произведенной продукции и совместно выходить на рынок. Например, по оценкам экспертов, в странах ЕС кооперативы производят около 60 % продовольственных товаров. В Казахстане также имеется положительный опыт развития сельхозкоопераций – в 2022 году было зарегистрировано более 3 тыс. сельхозкооперативов. Однако, все же отмечается ряд системных проблем, в том числе недостаток финансирования и низкое доверие сельхозпроизводителей к кооперации в целом», - отмечает эксперт.
Развитие сельхозкооперации, отмечает спикер, в Казахстане началось с 2015 года, - тогда был принят новый Закон «О сельскохозяйственных кооперативах».
«В настоящее время для сельскохозяйственных кооперативов предусмотрены различные формы государственной поддержки (субсидии на продукцию, инвестиционные субсидии, льготное кредитование и налогообложение). Вместе с тем, важно повышать информированность сельчан о тех возможностях, которые предоставляются государством, о выгодах, которые несет в себе кооперация, и как те или иные риски можно минимизировать. Также, сегодня актуальность приобретает и повышение финансовой грамотности фермеров», - считает Анна Альшанская.
Кроме того, сельхозкооперация дает возможность решить вопрос обеспечения техникой и оборудования. Сейчас их состояние оставляет желать лучшего.
«Моральный и физический износ основных средств негативно отражается на состоянии всего сектора. К примеру, несмотря на меры государственной поддержки, темпы обновления сельхозтехники все еще находится на низком уровне. По данным Министерства сельского хозяйства РК, средний износ машинно-тракторного парка составлял около 80%. Обновление основных средств не только зависит от финансирования за счет бюджетных средств, но и от собственного потенциала самих производителей. В этом смысле, создание сельскохозяйственного кооператива – еще один шаг к повышению эффективности производства сельхозпродукции и снижению изношенности основных фондов АПК», - отметила руководитель отдела анализа экономической политики Казахстанского института стратегических исследований.
Исполнительный директор Молочного союза Казахстана Владимир Кожевников, солидарен во мнении, что идея решать проблему в сельхозпроизводстве с помощью кооперации хорошая. Спикер отмечает, что ее пытаются внедрить не первый раз, но предыдущие попытки не принесли ожидаемого результата.
«Для того, чтобы развивать сельскую кооперацию, нужно владельцев личных подворий заинтересовать. У них должно появиться желание добровольно объединиться в кооперативы. По-другому и нельзя», - говорит Владимир Кожевников.
Но жители сел сегодня с опаской относятся к данной форме ведения сельского хозяйства. Во-первых, в них появляется контроль, необходимость вести бухгалтерский учет, а также другие обязательства и издержки. Во-вторых, крестьянам нужны экономические стимулы, отмечает эксперт.
По его словам, для молочной отрасли проблема мелкотоварности производства актуальна. 72% молока в стране производят в ЛПХ.
«То есть производителями являются люди, которые имеют две коровы. Это непродуктивно. Здесь никакой производительности труда, конечно. Зачастую в таких ЛПХ кормление неправильное. Когда же сельчане объединяются, совсем другой уровень. Это касается безопасности, кормления, содержания. В кооперацию уже приходят технологии, наука. Сама по себе идея замечательная. В молочной отрасли все очень не просто – корову нужно каждый день доить, каждый день отправлять на переработку молоко», - отмечает Владимир Кожеников.
Кроме того, в молочном производстве важно выдерживать санитарно-гигиенические нормы при сбыте сырья. Разрозненный сбор молока у подворий обычно снижает качество сырья, поясняет он.
«Вопрос поступления сырья до завода очень важен. В крупных хозяйствах, даже кооперативах все это строго соблюдается. А вот, когда бабушка со своего двора надоила ведро молока и принесла его сама в пункт приема, качество теряется. Все это сборное сырье тоже поступает на заводы - это вынужденная мера, так как у нас не хватает молока, которое производится в крупных хозяйствах. Это молоко приходится очень много дорабатывать, очистку производить, более высокие температуры при пастеризации выдерживать. Это проблема», - констатирует спикер.
Если сельскохозяйственную кооперацию действительно получится растиражировать, то это позволит нарастить загрузку предприятий сырьем для производства молочных продуктов.