В сфере содержания жилых домов в Казахстане минувшей весной, как оказалось, была поставлена не точка, а запятая. Новый орган по управлению МЖД Объединение собственников имущества оказалась невостребованной - в нее перешли не более 12% из 46 714 жилых объектов. Большая часть предпочла формальное открытие Простых товариществ (ПТ). В реальности эти организации остались при Кооперативах собственников квартир (КСК). То есть от перестановки форм управления ситуация фактически не поменялась. На проблему обратил внимание глава государства, который поручил провести выверенные структурные изменения, которые обеспечат качественное и прозрачное оказание услуг. О том, какие изменения планируется ввести в связи с этим – в материале El.kz.
Работа Кооперативов собственников квартир (КСК) в Казахстане должна была прекратиться до 1 июля 2023 года. Однако, как признали в Министерстве индустрии и инфраструктурного развития РК, сфера по управлению и содержанием многоквартирными жилыми домами не готова к этому.
«Официальный срок деятельности действующих КСК истекает 1 июля текущего года с их последующей ликвидацией. Соответственно, возможны риски срыва работ по подготовке к отопительному сезону. В этой связи, в рамках проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам реинжиниринга процессов регулирования оборота сжиженного газа» планируется отменить норму о прекращении деятельности КСК с 1 июля 2023 года. 24 мая текущего года законопроект одобрен на заседании мажилиса парламента», - говорится в ответе Мининдустрии и инфраструктурного развития на запрос Ek.kz.
В ведомстве отметили, что на сегодняшний день имеет место быть, когда дома управляются аффилированными управляющими компаниями от застройщиков, для которых также будет разработан механизм корпоративного управления.
«Относительно деятельности потребительских кооперативов (в организационно-правовой форме ПКСК, ПК) предлагается запретить деятельность по управлению домами, так как их деятельность регулируется Законом Республики Казахстан «О потребительском кооперативе». Проект поправок в жилищное законодательство планируется принять до конца текущего года», - проинформировали в МИИР.
Отметим, 15 марта 2023 года в силу вступил Закон Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам жилищно-коммунального хозяйства». Согласно ему, в Простых товариществах теперь могут состоять только дома, в которых количество квартир не превышает 30. То есть получается, что из тех 12%, перешедших в ПТ, о которых говорилось выше, большая часть домов должна перейти в ОСИ.
Как уточнили в профильном центральном государственном органе, Простые товарищества в домах свыше 30 квартир обязаны будут перейти в ОСИ в течение двух лет.
Между тем работа Кооперативов собственников квартир (КСК) будет продолжена. По сведениям МИИР, в статью 42 Закона Республики Казахстан «О жилищных отношениях» возвращается форма управления КСК. «При этом будет установлена жесткая регламентация их деятельности в части установления для них аналогичных требований, предъявляемых к ОСИ - открытие отдельных счетов, отчетность, контроль, прозрачность и так далее. Для многодомных КСК будет разработан механизм корпоративного управления, путем открытия на каждый многоквартирный жилой дом текущего и сберегательного счета», - пояснили в ведомстве.
Один из важных вопросов – размер тарифа по обслуживанию многоэтажек. Во многих городах в Казахстане до сих пор действуют минимальные тарифы на услуги органов управления МЖД. Они не соответствуют рыночным ценам, которые растут особенно заметно в условиях инфляции. Это, безусловно, сказывается на качестве обслуживания домов. С мизерными тарифами провести необходимый объем работ в домах невозможно. Результат – многие мероприятия по содержанию МЖК просто не проводятся, а это означает, что состояние домов и жилых комплексов приходит в упадок. В условиях острого дефицита жилья в стране ситуацию нельзя пускать на самотек.
Отметим, определением минимальных тарифов по обслуживанию и содержанию многоквартирных домов в Казахстане занимаются маслихаты. Как сообщили в МИИР, министерством были даны поручения местным исполнительным органам о переутверждении минимальных тарифов на управление и содержание МЖД с учетом инфляции.
Вместе с тем в правительстве и парламенте разрабатывают нормы по усовершенствованию законодательства в сфере многоквартирными жилыми домами. Этот вопрос рассматривался на заседании Совета по экономической политике под председательством премьер-министра РК Алихана Смаилова.
Над какими пробелами в настоящий момент работают законотворцы El.kz рассказал депутат, заместитель председателя мажилиса парламента Альберт Рау.
«По инициативе депутатов мажилиса была отменена ликвидация деятельности Кооперативов собственников квартир, которая предполагалась с 1 июля текущего года. Сейчас идет работа над нормами Закона «О жилищных отношениях», направленных на совершенствование деятельности КСК. Ведь реформа в 2018 году начиналась в связи с жалобами населения на непрозрачность, неуправляемость КСК. За пять прошедших лет ситуация с КСК особо не изменилась. Да, внедряли новую форму управления. Да, всего лишь 10% многоквартирных домов перешли в ОСИ. Нашлись собственники квартир, которые взяли на себя миссию по переходу на принцип «Один дом – два счета», в которых один текущий счет, второй – накопительный. Но большая часть населения не проявила активности, оставаясь все это время в КСК. При этом жалобы на КСК продолжаются», - сказал парламентарий.
Между тем он также отметил, что реформа в сфере управления и содержания МЖК не проходит даром. По словам мажилисмена, положительный опыт перехода на ОСИ все же есть: жители видят куда расходуются их деньги, уже начинают использовать накопленные на ремонт дома средства. «Но если деятельность ОСИ в Законе достаточно четко прописана, то по КСК очень расплывчато и нужно распространять на них эти нормы. Речь идет о ведении счетов, процедурах голосования, общих собраниях, отчетности и так далее. 30 лет этого не было, а сейчас применяется в ОСИ. И КСК нужно меняться, Закон должен защищать права жителей-собственников квартир», - подчеркнул депутат.
Проработки требуют нюансы со счетами в ПТ и КСК. Так, например, в Простых товариществах сейчас предполагается полное доверие доверенному лицу сборов.
«Суть Простых товариществ в том, что 100% квартир в МЖД должны одному жителю доверить все деньги, то есть размещение сбора на его банковский счет. Таких попросту примеров нет. Те кто заявили себя в качестве ПТ на самом деле сделали это условно и продолжают обслуживаться КСК. 90% случаях по существу ничего не поменялось», - пояснил Альберт Рау.
Кроме того, группа депутатов совместно с экспертами занимается вопросом налогообложения счетов органов управления МЖД.
«Если речь идет о налоге на прибыль, то он должен начисляться при извлечении дохода. В ОСИ счета не облагаются налогами, потому что это некомерческие организации. Если где-то налоговая косо смотрит на то, что орган управления МЖД сдал в аренду помещение и получил дополнительный доход, то мы говорим о том, что этот доход уходит на затраты по содержанию дома. Почему это должно облагаться? Этот вопрос мы прорабатываем. Мы также работаем с Нацбанком над тем, чтобы средства на накопительных счетах МЖД были защищены Казахстанским фондом гарантирования депозитов. Это же средства граждан», - сообщил спикер.
Хорошее содержание многоквартирных домов также зависит от информационной составляющей и доверия их жителей. Зачастую они не наблюдают прозрачности в работе управляющих органов жилого дома и не принимают никакого участия в этих вопросах, так как не видят в этом смысла. Изменить это может цифровизация. В настоящий момент в стране ведется разработка цифровой платформы е-Shanyraq, о которой заявлялось еще в 2018 году.
«Платформа «Е-шанырак» предназначена для обеспечения информационной поддержки процесса мониторинга и управления жилищно-коммунальной инфраструктурой, в том числе направленного на улучшение коммуникации между участниками информационного взаимодействия в сфере ЖКХ. В настоящее время информационная система «Е-шанырак» введена промышленную эксплуатацию», - проинформировали в МИИР.
На сегодняшний день реализована интеграция Е-шанырак с сервисами Государственных баз данных:
Сегодня ведется работа с местными исполнительными органами по заполнению паспортов МЖД в ИС «Е-Шанырак». По актуальным сведениями, количество введенных паспортов МЖД составляет 49 193 единиц, что занимает 90,2%.
«Для повышения прозрачности процессов управления домом и контроля учета расходов на коммунальные услуги совместно с местными исполнительными органами был проработан вопрос по организации работ интеграции ИС «Е-Шанырак» с субъектами естественных монополий в сфере ЖКХ. Так, на сегодняшний день интегрировано 12 систем СЕМ, с 147 государственными СЕМ ведется работа в плановом порядке», - отметили в ведомстве.
Посредством интеграции ИС «Е-Шанырак» с объектами информатизации планируется предоставить собственникам квартир и органам управления МЖД возможность получать из объектов информатизации актуальную информацию касательно МЖД, а также обеспечить сохранность их данных, подчеркнули в госоргане.