Пять социальных зол, с которыми нужно бороться казахстанскому обществу, президент Касым-Жомарт Токаев обозначил на Национальном курултае в Атырау. В их числе - наркоторговля, лудомания, семейно-бытовое насилие, вандализм и расточительство. О необходимости противостоять социальным порокам президент высказался и в Послании-2024. Как в Казахстане борются с социальным злом и почему только лишь законодательных мер недостаточно – на эту тему корреспондент ИА El.kz поговорил с политологом, завкафедрой регионоведения ЕНУ имени Л.Н. Гумилева Айгерим Оспановой.
Айгерим Нуралиевна, как вы считаете, почему президент Касым-Жомарт Токаев инициировал целую общенациональную кампанию по борьбе с пятью пороками общества? Как это созвучно с идеологической концепцией прогрессивного казахстанского общества, где царит Закон и Порядок?
В последние годы Казахстан демонстрирует уверенное движение в направлении устойчивого развития и социального прогресса. Президент Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении на третьем заседании Национального курултая отметил пять социальных зол, которые представляют собой угрозу стабильности и развитию Казахстана. По словам президента Касым-Жомарта Токаева, среди наиболее серьезных социальных зол, угрожающих Казахстану, следует выделить наркоторговлю, лудоманию, вандализм, агрессию и расточительство. Каждый из этих пороков имеет разрушительные последствия как для общества, так и для отдельных граждан. Президент отметил, что наркоторговля, особенно распространение синтетических наркотиков, стала настоящей эпидемией в стране. По его словам, за прошлый год было выявлено более 7,5 тысяч преступлений в сфере наркоторговли, изъята 41 тонна наркотических веществ. Токаев подчеркнул, что особенно быстро наркозависимость распространяется среди молодежи, что представляет собой угрозу для будущего поколения. Президент отметил, что около 400 тысяч граждан Казахстана являются постоянными клиентами казино и букмекерских контор, что ведет к разрушению семей и росту преступности. Агрессия в обществе, проявляющаяся в насилии и буллинге, также была обозначена как важная проблема. Президент подчеркнул, что расточительство касается не только материальных ресурсов, но и духовного, когда время и усилия тратятся на бесполезные дела. По словам главы государства, наркоторговля, лудомания, вандализм, агрессия и расточительство — это те социальные пороки, с которыми Казахстану предстоит бороться для обеспечения устойчивого развития и благополучия граждан. В целом, если анализировать все Послания президента, реформы, которые он сегодня проводит в государстве, мы можем сделать вывод, что Токаев нацелен построить общество современное, правовое, инклюзивное и экономически устойчивое, где каждый гражданин ощущает себя частью общего процесса и развития. И самыми главными критериями существования и развития этого общества является то, что закон - непререкаемый, личное участие и ответственность становятся нормой, государственные институты работают прозрачно и эффективно, образование и культура играют ключевую роль в модернизации сознания. Эта концепция соответствует курсу на модернизацию Казахстана, обеспечивающую устойчивость страны перед вызовами XXI века.
Что предпринимает государство, чтобы оградить казахстанцев от губительных зависимостей – наркомании и лудомании? Какие меры вы можете отметить?
Касательно борьбы с наркоторговлей, одним из важнейших шагов является утверждение Комплексного плана по борьбе с наркоманией и наркобизнесом, который был принят в 2023 году и рассчитан на период с 2023 по 2025 годы. Этот план включает в себя ряд мер, направленных на совершенствование законодательства, усиление международного сотрудничества и развитие профилактических программ, направленных на снижение уровня наркотизации общества. Одной из ключевых инициатив стало создание нового Комитета по противодействию наркопреступности в структуре Министерства внутренних дел. Это позволило повысить эффективность правоохранительных органов в борьбе с наркоторговлей, улучшив координацию работы на всех уровнях. Такой шаг стал ответом на растущую угрозу, исходящую от организованных преступных групп, занимающихся распространением наркотиков. Кроме того, в Казахстане усилили контроль за финансовыми операциями, связанными с наркопреступностью. В 2024 году было зафиксировано увеличение объема подозрительных финансовых операций, что привлекло внимание государственных органов, контролирующих банковскую деятельность. В ответ финансовые учреждения стали значительно тщательнее проверять и блокировать операции, связанные с наркоторговлей. Не менее важным аспектом является международное сотрудничество. Казахстан предложил принять Антинаркотическую стратегию Шанхайской организации сотрудничества на 2024–2029 годы, подчеркивая свою активную позицию в международных усилиях по борьбе с незаконным оборотом наркотиков. Это свидетельствует о стремлении Казахстана укреплять партнерство и усиливать безопасность на глобальном уровне. В 2024 году Казахстан продолжает бороться с лудоманией, внедряя комплексные меры, направленные на снижение уровня зависимости от азартных игр и повышение осведомленности населения о вреде этой зависимости. Одним из важных шагов является утверждение нового Комплексного плана по борьбе с лудоманией на 2024-2026 годы, который включает 28 мероприятий, направленных на организацию профилактики, выявление и лечение зависимости, а также государственное регулирование игорного бизнеса. Среди ключевых мер — запрет рекламы азартных игр и ограничения на доступ к интернет-казино и букмекерским конторам. Предусмотрены более строгие меры для пользователей азартных игр, включая ограничения по возрасту и проверку их финансовой состоятельности для участия в таких играх. Также идет работа над развитием профилактических программ для подростков и молодежи, чтобы предотвратить распространение лудомании среди молодежной аудитории. Правительство также акцентирует внимание на медико-социальной реабилитации зависимых, предлагая бесплатное лечение и помощь людям, страдающим от игровой зависимости. Кроме того, в 2024 году принят законопроект, который вводит дополнительные ограничения на участие в азартных играх для определенных категорий граждан, таких как должники и те, кто имеет неоплаченные кредиты. Меры направлены на ограничение доступа к азартным играм для граждан, находящихся в уязвимом финансовом положении, что помогает минимизировать риск усугубления финансовых и социальных проблем.
Президент Токаев заявлял, что необходимо выработать культуру ненасилия, а также обеспечить закон и порядок, чтобы граждане чувствовали себя в безопасности как в общественных местах, так и дома. Как у нас решается проблема с агрессией и насилием в обществе?
В апреле 2024 года был принят новый закон, усиливающий ответственность за насилие в семье. Этот закон включает более строгие наказания за умышленное причинение легкого вреда здоровью и побои, закон направлен на защиту женщин и детей. Он также усиливает меры, направленные на укрепление института семьи и защиту жертв насилия. Эти шаги должны способствовать снижению уровня насилия в семье и улучшению социальной ситуации в стране. Кроме того, в Казахстане работают специализированные центры поддержки жертв насилия, где предоставляется юридическая, психологическая и социальная помощь. Эти центры оказывают помощь в реабилитации пострадавших, обеспечивая их необходимыми ресурсами для восстановления жизни после насилия. Позитивным моментом я бы назвала повышение осведомленности, обсуждение темы насилия в обществе стало более открытым. Растет количество граждан, которые готовы обратиться за помощью. Обращения за помощью ими не воспринимается чем-то постыдным, своего рода «уят». Мы видим сегодня, что общество реагирует и массово поддерживает пострадавших от насилия, эта тема в целом вызывает большое осуждение в обществе. Надо отметить и создание механизмов защиты. На сегодняшний день законодательство предусматривает охранные ордера и временные убежища для жертв насилия. Это является важным шагом в развитии мер против бытового насилия, когда на территории Казахстана появилось много временных убежищ для жертв насилия. Здесь необходимо отметить работу неправительственных организаций, которые активно участвуют, помогают компенсировать пробелы в работе госструктур. Мы видим положительный результат, когда идет взаимодействие НПО и государственных организаций. Тем не менее, решение проблемы того же бытового насилия еще требует тщательной доработки. Недостатки заключаются в том, что существует ограничение меры защиты: закон фокусируется на краткосрочных мерах, например, охранных ордерах, но часто не решает проблемы системы. Реабилитация агрессоров, помощь жертвам остаются все еще слабо развитыми. Отмечается недостаток ресурсов. Жертв у нас больше, чем убежищ для жертв, особенно в регионах. Финансирование программы защиты остается очень низким. Все-таки у нас еще устойчивы стереотипы: многие жертвы боятся осуждения общества или давления со стороны родственников, поэтому не обращаются за помощью, остается мышление «уят» или «надо потерпеть ради детей». Другим важным минусом является слабая работа полиции, часто сотрудники правоохранительных органов не воспринимают бытовое насилие как серьезное преступление, и зачастую это приводит к укрывательству дел и недостаточным мерам. Однако благодаря принятому закону против бытового насилия и агрессии в отношении женщин и детей проблема стала освещаться в Казахстане, стала очень заметной, эта тема способствует постепенной трансформации общественного сознания. Благодаря закону выросло число обращений о бытовом насилии, что свидетельствует о росте доверия к механизмам защиты. И самое важное, это начало системных изменений, ведь законы способствуют формированию основ для долгосрочной работы с проблемой.
Как казахстанцам прививают культуру рационального потребления?
Одним из ключевых шагов по повышению финансовой грамотности населения и борьбе с расточительством является реализация Концепции повышения финансовой грамотности на 2020-2024 годы, которая направлена на обучение граждан основам финансовых знаний. В рамках этой концепции в 2024 году планируется обучить 750 тысяч казахстанцев, включая курсы «Қарызсыз қоғам» как в очном формате, так и через онлайн-платформу qogamfin.kz, что делает обучение доступным для широкого круга людей.Кроме того, в своем Послании народу Казахстана президент Касым-Жомарт Токаев подчеркнул важность внедрения образовательных программ по финансовой грамотности и цифровой гигиене в школах и вузах. Эти программы направлены на формирование у молодежи культуры рационального потребления и осознания важности бережливости, что способствует снижению уровня расточительства и повышению финансовой дисциплины.
В борьбе с социальными пороками мы должны объединить усилия всего общества, сказал в Послании глава государства. По вашему мнению, можно ли бороться с социальными пороками в обществе исключительно с помощью законодательных мер?
В Казахстане принимаются законопроекты, но проблема в том, что их эффективность ограничивается реализацией. Проблему негативных социальных явлений, которые сегодня есть у нас в обществе, невозможно устранить исключительно за счет законодательных мер. Да, законодательство - это важный инструмент, но для успешной борьбы с социальными пороками требуется комплексный подход, который включает в себя участие всего общества. Ограниченность законодательных мер – это симптом, а не причина. Законы часто направлены на регулирование поведения и наказания, но не устраняют коренных причин социальных пороков, таких как бедность, низкий уровень образования или культурные стереотипы. Даже самые строгие законы или нормы могут оставаться формальными без эффективного их применения, что требует ресурсов, квалифицированных кадров и контроля. Во всем этом большую роль играет само общество, которое может помочь решить социальные проблемы. Коррупция, бытовое насилие, иждивенчество формируются и поддерживаются в общественной среде, поэтому их преодоление требует вовлечения общества на всех уровнях. Первое, где это должно происходить, семья. Образование и воспитание в первую очередь начинается с семьи и с благополучной среды в семье. Дальше идет школа, вузы, колледжи и т.д., которые работают над повышением уровня правовой грамотности, развитием нравственных ценностей, формированием активной гражданской позиции с детства. Комплексный подход и взаимодействие государства и общества – самая главная формула, которая позволит нам найти необходимый баланс между законодательными мерами и общественными усилиями. Понятно, что законы должны быть справедливыми и реалистичными, подкреплены эффективным исполнением. В тоже время создание условий для развития, борьба с бедностью, доступ к образованию и здравоохранению снижают причины возникновения социальных пороков. Немаловажное значение имеет прозрачность и пример сверху: государственные органы и лидеры должны демонстрировать приверженность законам и этике. Мы можем прибегнуть к культуре и традициям, чтобы продвинуть этот вопрос. Продвижение уважения к закону, личной ответственности и справедливости через искусство, литературу и медиа. Необходимо усилить общественный контроль – это привлечение гражданских организаций и самих граждан к выявлению и пресечению социальных пороков. Если мы вместе будем прилагать усилия, находясь каждый на своем месте, результат будет.