Министерство энергетики прогнозирует, что к концу 2023 года в Казахстане не будет хватать 6 миллиардов киловатт-часов электроэнергии. Теперь эксперты ломают голову, как с одной стороны привлечь инвесторов на этот рынок, а с другой – не допустить роста тарифов для населения
По словам депутата Мажилиса Парламента РК Дюсенбая Турганова, на сегодняшний день в парламенте рассматриваются два законопроекта. Первый законопроект «О теплоэнергетике», второй законопроект был инициирован депутатом еще в прошлом году.
«Для повышения инвестиционной привлекательности отрасли в инициированный мною законопроект вносится норма, в соответствии с которой если товары предназначены для объектов, производящих энергию за счет естественно протекающих процессов в природе, ввозимое оборудование освобождается от таможенных платежей. Это небольшие изменения, которые являются одним из стимулов для привлечения инвестиций в отрасль», - пояснил он в ходе круглого стола «Инвестиции в энергетику регионов», проведенного в рамках XV Евразийского форума KAZENERGY.
В 2014 году правительству удалось благодаря фиксированным тарифам обеспечить бум по привлечению инвестиций в возобновляемые источники энергии (ВИЭ). Но в связи с переходом на аукционные торги инвестиционная привлекательность уменьшилась.
«В первый законопроект, инициированный Правительством, мы давали предложения рассматривать через рынок мощности проекты не только по установке основного оборудования, но и по установке турбин, генераторов, котлов и оборудования градирни. К сожалению, пока мы не нашли здесь поддержки со стороны Правительства», - посетовал депутат.
Ранее в депутатском запросе он обращал внимание на проблему, что инвестиционные соглашения в рамках рынка электрической мощности заключаются только в отношении основного генерирующего оборудования.
Директор департамента развития электроэнергетики Министерства энергетики РК Айдос Дарибаев уклончиво ответил на вопрос модератора, почему ведомство не поддержало предложение депутата.
«В целом, мы не говорим однозначно, что мы против чего-то, но мы ищем альтернативные подходы в поисках привлечения инвесторов. И мы не останавливаемся исключительно на аукционных торгах. Мы на текущий момент работаем над крупными проектами. Вы уже неоднократно, наверное, слышали, что мы сейчас рассматриваем подписание ряда межправительственных соглашений с крупными инвесторами, которые предполагают строительство возобновляемых источников энергии, каждой – по 1 ГВт», - подчеркнул глава профильного департамента.
Он отметил, что Минэнерго подходит индивидуально к каждому участку, к каждому виду ВИЭ, рассматривая и международный опыт, и возможности страхования самих инвесторов.
«Мы плотно работаем, чтобы находить точки соприкосновения не только с самими инвесторами, но и в банковской сфере. В этом году была принята концепция развития электроэнергетики до 2029 года. Кроме того, нам нужна долгосрочная стратегия, в которой должны быть затронуты вопросы развития первичного топлива, угольной, газовой промышленности, а также как мы будем всю эту инфраструктуру доводить до точки выработки электрической энергии и тепла», - пояснил представитель Минэнерго.
В данном документе угольная генерация будет предполагать использование экологически чистой технологии, в отличие от действующих в настоящее время.
«Мы понимаем, что и без угля нам тоже трудно прожить. Климатические условия Казахстана требуют от нас устойчивого развития тепловой энергии. Конечно, на текущий момент по возобновляемым источникам такого охвата мы не видим, возможности выдачи тепла от возобновляемых источников энергии. Из-за этого мы будем дальше переходить, все-таки, или дальше развивать и чистить наш уголь, или же переводить их на газ», - подчеркнул Айдос Дарибаев.
Кроме того, в энергобалансе, утвержденном до 2035 года, одним из перспективных вариантов развития энергетики заложена атомная энергия.
«В этом году мы большой рывок сделали, реформировали оптовый рынок электроэнергии путем ввода единого закупщика балансирующего рынка. Следующей задачей, конечно, у нас будет дальнейшее совершенствование данных рынков, но при этом мы должны уже коснуться и розничного рынка. Я думаю, стратегия развития электроэнергетики до 2035 года, раскроет, какими у нас должны быть рыночные взаимоотношения между субъектами рынка», - уточнил он.
Угольные станции еще долго не будут уходить с казахстанской повестки дня
Как известно, в настоящее время с целью сокращения выбросов парниковых газов международные финансовые институты развития не финансируют угольную генерацию. При этом Правительство поставило задачу дальнейшего развития Экибастузского энергоузла. В этой связи, топ-менеджеры, ответственные за этот блок, размышляют, как в такой ситуации изыскать средства для этих целей.
«В нашей стране с повестки дня строительство угольных станций никуда не уходит. У нас угля хватит еще лет на 300 лет, и наши погодные условия в любом случае подталкивают нас заниматься теплофикацией. К сожалению, сейчас кроме угля вариантов нет», - пояснил главный директор по инвестициям АО «Самрук-Энерго» Ансар Айдаров.
По его словам, на мировом уровне угольные станции строят только в Российской Федерации и в Китае.
«Сам Китай с 2021 года имеет запрет на инвестирование и строительство угольных станций за пределами Китая. С Российской Федерацией, к сожалению, есть внешние ограничения, которые не позволяют в полной мере рассмотреть этот вариант. Но, тем не менее, мы пытаемся найти нестандартные решения с китайскими компаниями. Есть договоренность, что они могут заниматься инжинирингом и поставкой оборудования. Мы рассматриваем варианты привлечения финансирования из России, синдикаты банкеров собираем здесь тоже», - уточнил главный директор по инвестициям.
Кроме того, на уровне «Самрук-Казына» обсуждается вопрос по привлечению средств Единого накопительного пенсионного фонда (ЕНПФ). В основном на повестке дня стоит вопрос процентных ставок.
«Везде большая инфляция, и мы продолжаем работу еще с Китаем. Мы надеемся, что в предстоящем форуме в октябре будут большие переговоры, если вдруг откроется возможность привлечения средств в юанях, по которым сегодня самая наименьшая ставка, это был бы хороший импульс для нас», - подчеркнул Ансар Айдаров.
В то же время, в группе компаний «Самрук-Энерго» утвержден план энергоперехода до 2060 года, в котором предусматривается поэтапное снижение углеродного следа.
«Понятно, что 2060 – это далекая перспектива, можно нарисовать, что-то делать, но я бы хотел конкретный кейс сказать, который мы видим в краткосрочной перспективе. Из объема запланированных к строительству 10 гигаватт до 2030 года 3 гигаватт приходится на уголь, 1 гигаватт – на газ, и 6 гигаватт – на ВИЭ. Примерно в таком соотношении мы вперед и движемся. Со временем мы будем замещать. В любом случае на тех станциях, где применяются старые технологии, мы переходим к их модернизации для уменьшения выбросов», - уточнил главный директор АО «Самрук-Энерго».
Во всех регионах – свои особенности в энергоснабжении
Сложность энергетической системы нашей страны связана и с тем, что все регионы отличаются друг от друга как по географическим особенностям, так и по видам используемой энергии.
Как пояснил заместитель акима ЗКО Тлепберген Каюпов, область не вовлечена в систему общей энергетики Казахстана: два района в случае аварий и недостатка мощностей получают электроэнергию из Российской Федерации.
«До сих пор есть проблемы на уровне республики по финансированию, лишь 35% налогов региона передают местным исполнительным органам. Поэтому у нас износ системы энергетики составляет 82%. Если мы этот вопрос не решим, привлечь инвестирование очень сложно для нас», - пояснил он.
Для развития альтернативных источников энергии в ноябре планируется проведение аукциона по использованию солнечной энергии.
«Крупный проект по турбоагрегатам ТЭЦ, поддержанный Министерством финансов, не реализован из-за коллизии в законодательстве. Из-за того, что мы не освоили бюджет, мы были вынуждены вернуть эти деньги, и мы не смогли вовремя получить финансирование. И этот остаток был закрыт с бюджетов местных исполнительных органов», - пояснил заместитель акима.
В свою очередь, заместитель акима Атырауской области Кайрат Нуртаев сообщил, что в области есть дефицит до 800 мегаватт электроэнергии.
«84 мегаватт дает ТЭЦ мы хотим подключить 13-й агрегат, который даст 13 мегаватт. Но в связи с обмелением реки Урал есть проблемы по ТЭЦ. Поэтому региону необходима установка градирни. Ежегодно для выработки электроэнергии станция использует 10 миллионов кубометров воды из Урала, которая затем возвращается назад в реку. Чтобы не наносить урон мелеющей реке, для снижения потребностей ТЭЦ необходима градирня, которая охлаждает используемую воду с помощью потоков воздуха», - пояснил Кайрат Нуртаев.
Из-за противоречия законодательства градирня пока не установлена, но акимат плотно работает с депутатами по этому вопросу.
«До 2030 года нам будет необходимо до 200 мегаватт. Многие инвесторы проявили интерес по строительству энергоисточников в Жылыойском, Исатайском и Макатском районах. Но инвесторы сталкиваются с проблемами газификации», - уточнил заместитель акима Атырауской области.
Руководитель управления энергетики и жилищно-коммунального хозяйства акимата Актюбинской области Ержан Муздыбаев также выделил проблему нехватки газа в регионе.
Он подчеркнул, что Актюбинская область была подключена к энергосистеме в январе 1943 года. И до сих пор в области действует первый котел, запущенный в 40-х годах прошлого века. Ежегодно проводится его капитальный и текущий ремонт, причем чиновники оценивают его состояние как «очень даже хорошее». Изношенность котлов составляет 42%, при проведении тарифной политики власти региона намерены снизить износ до 30%.
В регионе работает 6 турбоагрегатов и 13 котлов. В текущем году была подключена газовая электротурбина.
«У нас есть перспективный план на пять лет по обмену тарифами. Благодаря новому тарифу мы подняли до 22 миллиардов тенге этот проект. Мы будем заново строить новый паровой котел. Потребляемая электроэнергия составляет 9 гигаватт, мы ее получаем из Западно-Казахстанской области. У нас итальянская компания начала работу по строительству ВИЭ по установке ветроэлектростанций. Но они не решат проблему западного региона, так как мы в области сталкиваемся с нехваткой газа. До Актобе у нас проводится третий ряд газопровода, в следующем году мы проблему полностью решим», - резюмировал Ержан Муздыбаев.
Как известно, с первого июля 2023 года в Казахстане была запущена модель единого закупщика электроэнергии.
По мнению представителей Минэнерго, централизованный закуп мощностей позволит:
- исключить спекулятивные операции при покупке и продаже электроэнергии;
- сократить непродуктивных посредников;
- минимизировать отклонения межгосударственных сальдо перетоков электрической энергии на границе с Россией, за счет ухода от формирования суточных графиков на основе технической возможности электрических станций к фактическим графика потребителей;
- обеспечить балансирование высоких тарифов вновь вводимых источников генерации, и цен импортной электроэнергии во время дефицита и текущих тарифов действующих станций, а также, в перспективе, осуществить выравнивание тарифов на электроэнергию между регионами.
Возможно, новая модель и станет ответом на вопросы экспертов, озвученные в ходе «круглого стола». Но как она проявит себя на практике – покажет время….