Вопросы обязательного страхования сотрудников работодателем представляют собой важный элемент социальной защиты и экономической стабильности. В Казахстане эта система действует с 2005 года и требует от работодателей обязательного страхования работников от несчастных случаев при исполнении трудовых обязанностей. Однако актуальность данного вопроса, особенно в контексте сельских районов, требует детального рассмотрения и анализа. В своем депутатском запросе к премьер-министру Республики Казахстан Олжасу Бектенову, депутат Сената Андрей Лукин поднимает ключевые проблемы и предлагает возможные решения, передает El.kz.
Согласно п.2 ст.23 Трудового кодекса Казахстана, работодатели обязаны заключать договоры с страховыми компаниями для обеспечения страховой защиты своих сотрудников. В соответствии с п.2-1 ст.17 Закона «Об обязательном страховании работника от несчастных случаев при исполнении им трудовых (служебных) обязанностей», минимальная страховая премия составляет не менее одной минимальной заработной платы (МЗП), которая в 2024 году равна 85 000 тенге.
Однако система страхования в Казахстане сталкивается с рядом проблем:
Финансовое бремя на работодателей. Высокие размеры страховых премий и значительные штрафы за неисполнение обязательств (до 3,6 млн тенге) создают существенное финансовое давление, особенно на малые предприятия и индивидуальных предпринимателей в сельской местности.
Ограниченные страховые выплаты. Действующее законодательство предусматривает выплаты только при утрате трудоспособности от 30% до 100%, в то время как компенсация за утрату трудоспособности от 5% до 29% ложится на работодателей. Это вызывает дополнительное финансовое бремя на компании, особенно в условиях ограниченных ресурсов.
Неравномерное распределение ответственности. Работодатели несут значительные расходы на превентивные меры и улучшение условий труда, такие как обучение и инструктаж по технике безопасности, обеспечение средствами индивидуальной защиты, регулярные медицинские осмотры и модернизация оборудования. Страховые компании, аккумулируя значительные суммы страховых премий, выплачивают лишь малую часть от общей суммы в случае наступления страхового случая.
Особое внимание в депутатском запросе уделено сельским районам, где экономическая ситуация значительно отличается от городской. Сельские предприниматели сталкиваются с ограниченными доходами и высокими затратами на страхование сотрудников. В результате, многие из них избегают оформления договоров страхования, что приводит к недостоверной отчетности и скрытию данных о работниках. Это, в свою очередь, ограничивает возможности работников защитить свои права в случае несчастных случаев на производстве.
Изучение международного опыта показывает, что многие страны успешно решают проблемы обязательного страхования сотрудников, предлагая гибкие и сбалансированные подходы:
Швейцария. В этой стране система страхования покрывает как профессиональные, так и непрофессиональные несчастные случаи. Работодатель оплачивает премии за профессиональные случаи, а работник — за непрофессиональные. Это позволяет равномерно распределить финансовую нагрузку между работодателем и работником.
Германия. Здесь страховые компании активно участвуют в финансировании мер по улучшению условий труда и предотвращению несчастных случаев. Это включает в себя инвестирование в модернизацию оборудования, обучение сотрудников и другие превентивные меры.
Япония. Страховая система Японии включает государственное участие, что обеспечивает более низкие страховые премии для работодателей и гарантии выплат пострадавшим сотрудникам.
В свете вышеописанных проблем и на основе международного опыта, депутат Андрей Лукин предлагает ряд мер по совершенствованию системы обязательного страхования сотрудников в Казахстане:
Сокращение срока страховых договоров до 6 месяцев. Это позволит снизить финансовую нагрузку на работодателей, особенно в сельской местности, где сотрудники часто меняют место работы.
Снижение минимальной страховой премии. Предлагается уменьшить минимальную премию с 1 МЗП до 0,5 МЗП. Это сделает страхование более доступным для сельских предпринимателей и позволит снизить их финансовые затраты.
Обязательство страховых компаний выплачивать компенсации при утрате трудоспособности от 5% до 29%. Это позволит снизить финансовое бремя на работодателей и обеспечить более справедливую компенсацию пострадавшим работникам.
Увеличение роли страховых компаний в финансировании превентивных мер. Введение стандартов для страховых компаний по инвестированию в превентивные и реабилитационные меры поможет снизить количество несчастных случаев и улучшить условия труда.
Для реализации предложенных мер требуется комплексный подход и активное взаимодействие всех заинтересованных сторон:
Исследование текущего состояния малого предпринимательства в сельской местности. Необходимо собрать данные о финансовом положении предприятий, частоте несчастных случаев и уровне профессиональных заболеваний.
Разработка предложений по изменению законодательства. Включает сокращение срока договоров страхования, снижение минимальной страховой премии и обязательство страховых компаний выплачивать компенсации по всем случаям утраты трудоспособности.
Привлечение заинтересованных сторон. Организация встреч с представителями малого бизнеса, страховых компаний и экспертами в области страхования для обсуждения предложений и выработки рекомендаций.
Повышение эффективности страховой системы. Усиление контроля за деятельностью страховых компаний, разработка стандартов для превентивных мер и создание системы мониторинга эффективности страхования.
Обязательное страхование сотрудников — важный элемент социальной защиты и экономической стабильности в Казахстане. Однако текущая система требует значительных улучшений, особенно в контексте сельской местности. Предлагаемые меры по сокращению сроков договоров страхования, снижению минимальной страховой премии и увеличению роли страховых компаний в финансировании превентивных мер помогут создать более справедливую и эффективную систему.
В соответствии со статьей 27 Конституционного закона Республики Казахстан «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов», результаты рассмотрения депутатского запроса и принятые меры должны быть предоставлены в письменной форме в установленный законом срок. Важно обеспечить баланс интересов всех участников и принимать решения, способствующие устойчивому развитию малого бизнеса и улучшению условий труда в сельских районах страны.