На недавней коллегии ведомства заместитель министра торговли и интеграции Асет Нусупов представил планы, стоящие по внедрению информационных систем в Казахстане в 2025 году, сообщает корреспондент ИА El.kz.
В текущем году МТИ запланирована реализация четырёх проектов с использованием технологий ИИ.
Первое – это консультант по защите прав потребителей. «Он представляет собой виртуального помощника-консультанта для граждан, предоставляющий консультации и пошаговые инструкции по защите прав потребителей, включая механизм подачи жалоб», - пояснил вице-министр.
Второе – консультант по подбору лабораторий: благодаря современным технологиям искусственный интеллект приходит на помощь не только населению, но и предпринимателям.
«Он самостоятельно подберет список нужных лабораторий с необходимыми данными, который снизить временной эффект для бизнесмена. Вместо того чтобы искать данные вручную, что может занять до месяца, ИИ предоставит релевантную информацию за несколько минут», - отметил Асет Нусупов.
Третий виртуальный помощник будет специализироваться на библиотеке национальных стандартов. Он поможет подобрать стандарты по смыслу, анализируя более 500 тыс. страниц на казахском и русском языках, найти термины определения, конкретные решения в базе национальных стандартов.
И четвертый виртуальный консультант придет на помощь чиновникам при ведении предиктивного (прогнозируемого) анализа торговых потоков – ИИ будет анализировать цены на социально значимые продукты питания (СЗПТ) на внешнем и внутреннем рынке, прогнозировать потребление СЗПТ на внутреннем рынке, а также выявлять девиации с целью прогнозирования изменений цен.
«В условиях стремительного развития цифровых технологий наша задача – обеспечить эффективную трансформацию процессов торговли и создать благоприятную среду для развития цифровых сервисов», - уточнил в докладе вице-министр торговли и интеграции.
Он представил результаты работы за 2024 год и планы на текущий год.
Так, в стране внедрена национальная система прослеживаемости товаров (НСПТ), целью которой является оцифровка товарных групп от производителя либо импортера до потребителя. На первом этапе это СЗПТ, с учетом товарной интервенции, и управление стабилизационными фондами для обеспечения стабильности поставок и цен.
Пилотный проект НСПТ охватил 19 позиций социально чувствительных продуктов питания. Сегодня его мониторинг охватывает 1364 юридических лица, включая 20 социально-предпринимательских корпораций (СПК) и Национальную компанию «Продкорпорация», заключено 385 договоров на общую сумму 102,9 млрд тенге.
«НСПТ успешно прошла проверку на информационную безопасность и введена в опытно-промышленную эксплуатацию. В этом году нами будут проводиться работы по расширению продуктовой корзины через цифровое зеркало торговли, что повысит прозрачность и эффективность управления для бизнеса и госорганов, снизит влияние сезонных колебаний цен (например, при импорте сахара, гречки и масла) и обеспечит продовольственную безопасность, согласно стратегии Евразийского банка реконструкции и развития (ЕАБР)», - пояснил Асет Нусупов.
Ведомство планирует профинансировать данный проект за счет внебюджетных грантовых средств ЕАБР, чтобы расширить географии по закупу СЗПТ товаров напрямую с полей стран центральной Азии – Узбекистан и Таджикистан. Перед чиновниками стоит задача охватить данной системой для всех стран-участников Евразийского экономического союза.
В свою очередь, как отметил министр торговли Арман Шаккалиев, в Казахстане реализован проект «Сапалы Өнім», целью которого является защита казахстанцев от некачественной продукции.
Благодаря данным мерам удалось пропустить через сито контроля 2 тыс. видов продукции.
«Из них по 1,5 тыс. выявлены нарушения маркировки и санитарно-эпидемиологических требований. По выявленным нарушениям 392 субъектов предпринимательства привлечены к административной ответственности. Принимаемые меры по защите внутреннего рынка способствовали улучшению положительного торгового баланса», - отметил Арман Шаккалиев.
Эффектами внедрения информационной системы по торговле и защите прав потребителей являются:
1) оперативное формирование данных в торговой сфере и защиты прав потребителей и своевременное принятие решений уполномоченными органами на их основе;
2) снижение издержек в процессе формирования данных;
3) принятие решений на основе данных, а не мнений.
«Единая информационная система торговли и защиты прав потребителей создана для полноценной экосистемы торговли, аналитики и прослеживаемости товаров предлагается объединить проекты НКТ, ЭКТ, НСПТ, ИС торговли и защиты прав потребителей. Это позволит увидеть полноценную картину по товарообороту», - уточнил Асет Нусупов.
Согласно предлагаемому решению, импортеры и производители заполняют национальный каталог товаров (при поступлении новых видов товаров), в НКТ присваивается код NTIN/KZTIN для каждого вида товара.
«Далее с НКТ каталог с товарами и их атрибутами будет передан в контрольно-кассовые машины всех торговых объектов. Таким образом, во всех торговых точках в кассах на товарах будут идентичные названия. При этом сегодня субъекты торговли обновляют каталоги вручную. ККМ будут интегрированы с онлайн кассами складирования субъекта предпринимательства, которая позволит видеть запасы продукции у каждого предпринимателя в каждом регионе», - пояснил он.
Далее чеки в онлайн режиме будут поступать в интеллектуальные системы торговли и защиты прав потребителей, где из полученных чеков будет формироваться аналитические кейсы по товарному балансу (по регионам, по видам товаров, по стоимости продукции, запасов товаров итд.).
«Для стимулирования потребителей в мировой практике применяется кэшбэк в размере 1% от общей суммы, отраженной в фискальном товарном чеке, (при предъявлении чека Налоговым органам). Он позволит организовать граждански контроль за субъектами предпринимательства. Также в мировой практике широко используется внедрение штрафных систем, для субъектов, которые не предоставляют фискальные чеки покупателям. В таком случае покупатель жалуется через приложение на продавца», - добавил вице-министр.
Информационная система технического регулирования (ИС ТР), которой активно пользуются в Минторговли, занимается хранением, обработкой, поиском, распространением, передачей и предоставлением сведений и информации, содержащейся в реестрах техрегулирования, государственной системы обеспечения единства измерений, национальной системы стандартизации и единых реестрах выданных или принятых документов об оценке соответствия ЕАЭС.
Она была введена в промышленную эксплуатацию 9 февраля 2024 года, и на сегодняшний день в ее эталонных реестрах оцифровано и создано цифровых двойников почти в объеме одного миллиона записей (а если быть точнее, 958 тыс., в том числе 67 тыс. в Госреестре средств измерений, 35 тыс. в Реестре стандартизации, 855 тыс. в рамках Реестра техрегулирования).
«За 2024 год в ИС ТР выпущено порядка 2,5 млн различных видов документов. В 2025 году министерством планируется внедрить искусственный интеллект в этой системе. Кроме того, теперь планируется использовать только цифровые документы. Это стало возможным благодаря интеграции с органами таможни; с порталом госзакупок; с маркетплейсами; а также с информационными системами других государственных органов», - пояснил вице-министр.
При этом, важно отметить о необходимости усиления работы территориальных подразделений КТРМ по мониторингу выпущенных документов в данной системе техрегулирования. Это позволит снизить нагрузку на добросовестный бизнес и предоставить заслон для недобросовестного бизнеса.
«В целом, нам нужно больше уходить от документальных проверок в сторону развития мониторинга цифровых двойников субъектов аккредитации. Также необходимо отметить низкую работу регионов по мониторингу импорта. На данный момент выявляются случай, когда один документ подтверждения соответствия используется при импорте 89 различными БИНами. Другой сертификат, выданный в Кыргызстане, используется при импорте 328 различных ТН ВЭДов», - уточнил Асет Нусупов.
Более 2,5 млн деклараций импортировано без указания документов подтверждения соответствия. При этом в 66 376 декларациях используется один и тоже документ подтверждения соответствия. В этой связи, территориальным подразделениям комитета техрегулирования и метрологии (КТРМ) необходимо усилить работу по мониторингу импорта в Казахстан.
Со своей стороны, министерством в ближайшее время для территориальных подразделений КТРМ будет реализовано «автоматизированное рабочее место» по мониторингу импорта в Казахстан.
С 1 сентября 2024 года КТРМ запустил Национальный классификатор РК «Общий классификатор товаров, работ и услуг» (ОКТРУ). При этом в нем был использован международно признанный классификатором GPC, который применяется в госзакупках, таможенных операциях, статистике, сертификации продукции и реестре товаров казахстанского происхождения, обеспечивая межотраслевую прослеживаемость товаров, работ и услуг.
«Классификация состоит из четырёх уровней (категория, группа, класс, вид) и стандартизирует описание продукции, что упрощает обмен данными между участниками цепочки поставок и управление товарными запасами. Это способствует прозрачности торговых операций и эффективному кодированию продукции», - пояснил вице-министр торговли на коллегии ведомства.
По данному классификатору утверждена дорожная карта по переходу на данный национальный классификатор, создана специальная IT-инфраструктура по его введению, подготовлены правила порядка внесения изменений и актуализации общего классификатора товаров, работ и услуг.
«Завершается принятие законодательных изменений по регламентированию работы по введению данного классификатора. Министерством ведутся работы по объединению НКТ и Электронного каталога товаров (ЭКТ), которые будут классифицированы согласно верхнеуровнего классификатора ОКТРУ. При этом в классификаторе будут содержаться сведения по 1 200 000 товарам», - уточнил Асет Нусупов.
На текущий момент 9 крупных торговых сетей, у которых есть собственные кассовые системы, уже внедрили НКТ для использования в отношении социально значимых продуктов питания. Среди них Small, Magnum, Солнечный, A-store, Инмарт, АНВАР, Лидер, Ярмарка и GraMad RETAIL.
Кроме того, в проекте участвуют онлайн- и железные кассовые системы, такие как Webkassa, Light kassa, Paloma, reKASSA, Alsep, Порт и Кост-Касса. Все это улучшает технологическую интеграцию и упрощает работу с кассовыми системами в различных форматах.
В 2025 году министерством планируется:
- завершить законодательные изменения в законодательство по упрощению актуализации;
- утвердить межведомственную комиссию по введению ОКТРУ;
- скоординировать работу по классификации более 10 млн товаров в ОКТРУ;
- объединить каталоги НКТ и ЭКТ;
- запустить планирование регулирования закупок по ОКТРУ.
«Ведение ОКТРУ и НКТ обеспечивает полную прослеживаемость товаров на всех этапах их жизненного цикла: при входе, в процессе производства, при реализации и передаче. Это позволит достичь высокой прозрачности бизнес-процессов, минимизировать риски потерь и ошибок, а также оптимизировать управление товарными запасами. Таким образом, реализация данных инструментов является важным шагом к созданию современной, прозрачной и эффективной системы управления товарными ресурсами, что способствует устойчивому развитию экономики Казахстана», - подытожил он.
Продолжается реализация проекта по системе маркировки и прослеживаемости товаров. Она помогает повысить прозрачность товарного рынка, ведь введение обязательной маркировки обеспечит контроль за движением товаров на всех этапах их оборота, снизить долю серого импорта, так как контроль за ввозимой продукцией обеспечит сокращение объемов нелегального импорта, и обеспечит рост налоговых поступлений и борьбу с теневой экономикой. Маркировка товаров позволит сократить объемы нелегального товарооборота и повысить собираемость налогов.
Обязательная маркировка успешно внедрена для трех ключевых товарных групп: табачной продукции, обуви и лекарственных средств, что позволило повысить прозрачность рынка, сократить объем нелегального оборота и усилить налоговые поступления.
«В 2024 году были начаты пилотные проекты по маркировке и прослеживаемости по двум товарным группам: моторные масла, пивоваренная продукция. По моторным маслам пилот проходил с 1 февраля 2024 года по 1 февраля 2025 года. На сегодня пилот завершен положительно, проведен Анализ регуляторного воздействия, который в данный момент находится на согласовании в МНЭ. Пилот по пивоваренным продукциям запущен с 1 февраля 2024 года и будет проходить до 31 марта 2025 года», - пояснил вице-министр.
Также в 2024 году получен положительный результат по Анализу регуляторного воздействия по прослеживаемости и маркировки по товарам легкой промышленности (куртка, детские костюмы, шуба, носки чулки, майка и тд.).
«Определены сроки по введению маркировки в отношении новых товарных групп, а именно: пивоваренной продукции с февраля 2026 года, моторных масел с февраля 2025 года, ювелирных изделий с декабря 2026 года, товаров легкой промышленности с декабря 2026 года. Данные сроки были включены в план действия правительства», - уточнил он.
Проведенная работа позволила укрепить цифровую инфраструктуру торговли, повысить прозрачность и создать новые возможности для бизнеса. При этом потенциал цифровой трансформации далеко не исчерпан.
«В 2025 году мы сосредоточимся на дальнейшем совершенствовании цифровой экосистемы, делая ее еще более удобной, эффективной и доступной для всех участников рынка. В этом контексте хотелось бы подробнее остановится на ключевых задачах, которые нам предстоит решить в этом году», - пояснил Асет Нусупов.
Основной целью в этом году является цифровая трансформация торговли. Приоритетными направлениями в ее реализации являются создание цифрового зеркала торговли для концентрации основных механизмов цифровизации регулирования торговой сферы, трансформация малого и среднего бизнеса в сфере торговли и внедрение технологий в торговую сферу.
«Цифровое зеркало торговли будет работать с объемом данных торговой сферы, при помощи искусственного интеллекта, в целях аналитики и эффективного принятия решений. В условиях динамичного рынка и роста требований к прозрачности торговых процессов внедрение искусственного интеллекта (ИИ) становится ключевым инструментом для анализа данных», - добавил он.
В этой связи планируется разработка информационной системы для анализа торговой деятельности и защиты прав потребителей. Информационная система будет направлена на решение следующих задач:
«Внедрение ИИ в цифровое зеркало позволит перейти от ручного контроля к интеллектуальному управлению торговыми процессами. Информационная система будет интегрировать данные из различных источников, включая НСПТ, системы КГД, МСХ, КТРМ, Нацбанк и другие. Все данные будут объединяться в единую базу, после чего с помощью технологий искусственного интеллекта будут обрабатываться для формирования интерактивных дашбордов. Это позволит визуализировать комплексную торговую аналитику и отслеживать ее в режиме реального времени», - подытожил он.