Как гражданским активистам совместно с жителями сел удается решать актуальные проблемы в интервью Еl.kz рассказала Председатель Альянса неправительственных организаций Кызылординской области Анар Изден. Благодаря общественникам сейчас на местных сходах обсуждается любой важный вопрос жителей, проживающих в селах Камыстыбас и Сабалак Кызылординской области. В этом году здесь стартовал социальный проект, направленный на расширение возможностей местного сообщества. Но главное, по мнению гражданских активистов – получать положительный результат или находить решение накопившихся проблем.
- Как родилась идея проекта? Расскажите, пожалуйста, почему ваш проект направлен на развитие активности жителей двух сел Камыстыбас и Сабалак и решение проблем местного сообщества.
- Проект имеет сложное название «Расширение возможностей местного сообщества через участие в гражданских инициативах по решению проблем загрязнения сел Камыстыбас и Сабалак. Проще говоря, проект о поддержке, расширении, развитии и укреплении инициатив активных граждан.
Развитие местных сообществ – важная задача, которую ставит перед собой Альянс неправительственных организаций Кызылординской области. В эпоху глобализации самостоятельные, социально активные, самодостаточные личности должны быть опорой государства. Именно устойчивое, развитое гражданское общество успешно меняет систему ценностей и привычек населения, вовлекая людей в процесс самоорганизации и самоуправления.
Идея проекта родилась в прошлом году, когда мы, лидеры НПО – Альянса, ОО «Сабалак» и Ассоциации водопользователей «Камыстыбас» участвовали в международном туре «Развитие сельских территорий». В качестве приоритетных мы определили три проблемы, актуальные для сел Сабалак и Камыстыбас: загрязнение сел, развитие социального предпринимательства и улучшение работы амбулаторий. Познакомившись с требованиями конкурса социальных проектов Центра поддержки гражданских инициатив, мы решили, что разработаем программу по участию жителей в решении проблем вывоза твердых бытовых отходов.
Надо уточнить, что Сабалак, территориально относится к городу Кызылорда, де-юре является дачным массивом, хотя де-факто сельчане прописаны по месту жительства именно на данной территории. Эта отдаленная часть города не имеет официального статуса села, поселка или города. Почти 4 тыс. жителей города Кызылорда живут на территории, юридически не принадлежащей к конкретным населенным пунктам. Городские власти объясняют, что Сабалак является дачным массивом, поэтому не может быть включен в программы развития территорий, что приводит к обострению проблем обеспечения коммунальных услуг, развития инфраструктуры.
Что касается Камыстыбас, это административный центр сельского округа, с населением более 2 тыс. человек, который находится примерно в 70 км от районного центра, города Аральск и в километре от озера Камбаш. Это любимое место туристов в летний период, и загрязнение берегов озера и водоема является большой проблемой. В селах работают общественные организации, созданные по инициативе граждан, что упрощает процесс реализации социально значимых идей и инициатив. Учитывая высокую активность населения, подготовленность и солидный потенциал руководителей неправительственных организаций, мы приняли решение поработать здесь в рамках направления «Развитие инициатив на селе».
- Какие главные задачи ставит ваша организация в рамках этого проекта?
- Цель проекта – решение проблемы вывоза твердых бытовых отходов с территории сел посредством вовлечения в данный процесс непосредственно самих жителей. Есть несколько задач, которые команда ставит перед собой: организация вывоза твердых бытовых отходов согласно предложенных и утвержденных жителями сел графиков, создание в сельских школах центров подготовки экологических советников, разъяснение принципов раздельного сбора мусора и укрепление потенциала инициативных групп из числа гражданских активистов. После того, как инициативные группы встречаются и обсуждают конкретные ситуации и возможности их решения, приходит понимание, что не все проблемы связаны с отсутствием финансирования. Например, до нашего проекта в селе Сабалак централизованный или хотя бы скоординированный вывоз мусора не был организован. Каждая семья вызывала машины самостоятельно. Так как село находится далеко от города, стоимость перевозки завышалась, а многие поставщики услуг просто отказывались принимать заявки. Уже сейчас мы можем говорить о первых результатах: жители встретились с представителями ТОО «Қызылорда Тазалығы», которые помогли провести переговоры с компаниями. ОО «Сабалак» заключила договор, который разрешает вывозить мусор на территорию городского полигона.
В Камыстыбас вопрос вывоза мусора не так сложен: недалеко размещены два мусорных полигона, один из которых, правда, необходимо юридически легализовать. Здесь участники проекта больше обсуждают возможности утилизации и коммерциализации мусора.
- Какие важные мероприятия удалось провести? Что волнует жителей сел, о которых мы говорим?
- Любое село – это открытое пространство, в котором все друг друга знают, приходятся близкими, друзьями, родными. Потенциал села – огромная движущая сила, которую необходимо направить в позитивное русло. Практически все села страны объединяют одни и те же проблемы: отсутствие работы, разбитые дороги, скудность пастбищных земель, трудности с поливом огородов, проблемы агросектора. Оба села, участвующие в проекте, имеют условия для развития туризма. Каждый раз, когда правительство принимает программы, направленные на улучшение качества жизни сельского населения, сельчане искренне надеются, что наконец-то будут сокращены разрывы в доступе к базовым благам и услугам. Но, к сожалению, эти разрывы сокращаются очень и очень медленными темпами, и качество жизни населения села значительно отстает от городского.
Для обсуждения с предпринимателями и активистами мы предложили Концепцию развития сельских территорий Республики Казахстан на 2023 – 2027 годы, принятую совсем недавно в целях развития институционального обеспечения и повышения эффективности подходов к развитию сельских территорий, а также улучшения качества жизни и создания комфортной среды проживания в сельской местности. Говоря о консолидации и развитии потенциала гражданского сектора, мы предполагаем предоставление информации о принятых в стране нормах, стандартах, программах, на основе которых инициативные группы и лидеры НПО могут делать свои обращения в госорганы, маслихаты, акиматы, органы прокуратуры, поднимая проблемы своих семей и домохозяйств для достижения общих целей. В этом и заключается смысл сообществ – формировать социальную систему на основе общих местных интересов.
Команда проекта организовала ряд встреч, так называемых сходов жителей, на которые приглашали представителей акиматов, коммунальных служб, бизнесменами. Провели переговоры с бизнесменами по установке контейнеров для раздельного сбора мусора. В начале июня в школах сел начнутся занятия для эко-советников, в том числе из числа учащихся старших классов.
С активистами мы проехались по селам, установили места стихийных свалок, направили письма в управление экологии области и уже получили ответ, что ведется работа по очищению данных территорий. Мы также разъясняем действующие нормы, стандарты и требования к жильцам в вопросах сбора и вывоза мусора, статьи административного наказания за нарушения данных правил. «Чисто не там, где убирают, а там, где не сорят» – не теряет своей актуальности.
- Почему на ваш взгляд важно развивать гражданскую активность среди сельского населения?
- В одной только Кызылординской области насчитывается 260 сел и 140 сельских округов. В городе Кызылорда есть более 90 дачных сообществ, в которых постоянно проживают люди. Сегодня 80% дачных участков переоформлены под индивидуальное жилищное строительство, что перегружает линии электропередач, трансформаторов, системы водообеспечения. Коммунальные проблемы рождают социальное недовольство и напряжение. К сожалению, мы редко говорим, что наряду с тем, что населенные пункты должны быть обеспечены инфраструктурой: дорогами, доступной связью, Интернетом, хорошо оснащенными школами, больницами, сельчанам должны быть доступны досуг, культурный отдых, занятия спортом, дополнительное образование, безопасная среда. Я лично не раз поднимала вопрос об организации пункта полиции в Сабалак, но эта проблема не решена до сих пор. Такие вопросы должны обсуждаться и продвигаться местным сообществом.
Устойчивое развитие сельских территорий должно основываться на решении экономических, социальных и, прежде всего, экологических задач без ущерба для будущих поколений. Поэтому в селе необходимо воспитывать высокую гражданскую позицию людей, добиваться создания рабочих мест, комфортных условий для молодежи, условий для достойной старости, качественного воспитания детей, наращивания трудовых ресурсов, профессионального кадрового потенциала. Местное сообщество должно быть в курсе, как формируется бюджет и куда конкретно уходит каждый тенге налогоплательщика.
В рамках направления «Развитие инициатив на селе», других проектов Альянса неправительственных организаций всегда говорю о том, что миссия институтов гражданского общества заключается и в том, чтобы содействовать в достижении равных прав горожан и сельчан, ликвидации дискриминации в отношении сельских жителей. Я думаю, это важно.