Для придания нового импульса экономике правительству надо выстроить полноценное партнерство с предпринимателями и инвесторами, сказал президент Касым-Жомарт Токаев, выступая на расширенном заседании нового кабинета министров. Директор центра аналитических исследований «Евразийский мониториг» Алибек Тажибаев прокомментировал тезисы из выступления президента о задачах экономической повестки, передает El.kz.
- Какие ключевые месседжи сделал президент Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении перед новым правительством?
На мой взгляд, выступление Касым-Жомарта Кемелевича Токаева на расширенном заседании носило установочный характер. Это естественно, когда проходит первое заседание нового кабинета министров в расширенном формате с присутствием главы государства, участием акимов регионов. Важно отметить, что глава государства сконцентрировался на конкретных и четких указаниях. Он еще раз обозначил ориентир – увеличение вдвое ВВП Казахстана к 2029 году, а также коридор возможностей, который позволит достичь показателя в 6% ежегодного роста экономики Казахстана.
Здесь понятно, что работа нового кабинета министров будет направлена и акцентирована на экономическом блоке. При этом глубина повествования главы государства позволяет нам как представителям экспертного сообщества заметить еще и то, что эта максима, когда социально-политические взаимоотношения являются квинтэссенцией и надстройкой экономических взаимоотношений, позволяет провести параллели. К примеру, в системе здравоохранения. Слишком большие проблемы, в том числе фискально-экономического характера внутри системы здравоохранения – это обязательное социальное медицинское страхование, недостаточное покрытие населения Казахстана системой ОСМС. Не секрет, что от 2 до 3 млн казахстанцев, по данным на конец 2023 года, не охвачены системой ОСМС и не производили взносы в систему.
- Президент поручил правительству взять на жесткий контроль работу системы медстрахования, которая вызывает критику и среди населения. Какие проблемы озвучил президент?
Система ОСМС не эффективна, и это объективная оценка. Глава государства в рамках расширенного заседания правительства поднял этот вопрос. Он обозначил проблему не столько как требующую каких-то санкций по отношению к людям, которые неэффективно реализовывали эту программу, сколько с точки зрения исправления ситуации с нерациональным использованием ресурсов в системе здравоохранения.
Президент поручил сформировать единый пакет медицинской помощи, который будет состоять из базовой части, гарантированной государством, и страховой части за счет отчислений работодателей и самих граждан. Здесь необходимо исходить из того, что решения, связанные с нерациональным использовании ресурсов и повышением эффективности ОСМС, опираются на экономическую составляющую, на экономические инструменты взаимодействия между государством и бизнесом. Государство, безусловно, может обеспечить базовую гарантированную часть объема медицинской помощи. Но нужно исходить из того, что выход «из тени» налогоплательщиков, повышение прозрачности системы пенсионных, социальных отчислений как со стороны работодателей, так и со стороны работников, имеют важное значение.
Мировой опыт показывает, что более эффективно финансовая система медицинского обеспечения населения формируется за счет отчислений со стороны бизнеса, я имею в виду работодателей и самих граждан. Об этом глава государства сказал.
Надо отметить, что озвученные проблемы соответствуют концепции «слышащего государства». За последние несколько лет «слышащее государство» превратилось в целую идеологему, если можно так выразиться. «Слышащее государство» как концепт развития общества, выявления сложных проблем в текущей социально-политической, экономической обстановке, с каждым разом все более эффективно себя проявляет. Очередным подтверждением эффективности концепции является то, что президент поднимает вопросы здравоохранения и обязательного медицинского страхования.
- Как вы прокомментируете поручение президента Токаева кардинально повысить эффективность налоговой политики?
Глава государства Касым-Жомарт Токаев отметил «узкие горлышки»: это налоговая политика, которая негативно влияет на один из ключевых факторов экономического роста. Речь идет о формировании business-friendly экономики, то есть дружественной и благоприятной как для субъектов малого и среднего предпринимательства, так и для крупного бизнеса.
Касым-Жомарт Кемелевич четко сказал о том, что изъятие из выплат НДС на сумму 600 млрд тенге по итогам 2023 года с фискальной точки зрения, может быть, понятное решение, чтобы показать цифры, но с точки зрения наполненности экономики денежными средствами – это не очень позитивное решение. На этом президент сделал акцент. В итоге были объявлены инструменты, в частности оптимизация и глубинная доработка Налогового кодекса, который сейчас находится еще в разработке.
- Еще одно поручение президента - запуск нового инвестиционного цикла. Что под ним подразумевается?
Новый инвестиционный цикл экономики Казахстана – это принципиально важный момент, связанный с повышением внутриказахстанской инвестиционной активности. Как мы видим по итогам 2023 года, в Казахстане есть предприниматели, есть бизнесмены, которые могут обладать диверсифицированными портфелями. Взять ситуацию с «Карметом», когда один из крупнейших казахстанских бизнесменов проявил экономическую и «бизнесовую» смелость, чтобы взять в свой портфель непрофильный актив.
Задачи, касающиеся повышения качества инвестиционного климата, опираются на позиционирование Казахстана как страны благоприятной и для прямых иностранных инвестиций. Для внешнеполитического ведомства, главой которого был переназначен Мурат Нуртлеу, это принципиально важное направление в развитии экономической активности Казахстана.
- Президент говорил и о базовых благах для казахстанцев – электричестве, воде, тепле. Он поручил ускорить модернизацию коммунально-энергетического сектора. Какое значение для казахстанской экономики имеют реформы в этом секторе?
Клубок проблем в сфере ЖКХ и энергетической инфраструктуре накапливался на протяжении долгих лет. Сейчас даже если «влить» в это направление ЖКХ и энергетики любые необходимые средства, к сиюминутным результатам это не приведет. Глава государства Касым-Жомарт Токаев обращает внимание на то, что специально было создано министерство промышленности и строительства, в задачи которого входит оптимизация ситуации, построение дорожной карты и планов по преодолению проблем в этой отрасли, глубинная реформа отрасли.
Мы знаем, что есть иностранные инвесторы, Российская Федерация участвует в проектах по строительству угольных ТЭЦ в Казахстане. Уже подписаны соглашения, приступают к реализации этих проектов. Иностранные инвесторы также заинтересованы в том, чтобы энергетическая инфраструктура в Казахстане была более надежной. Глава государства подчеркнул, что индустриальная политика должна быть согласована с планами по модернизации инфраструктуры.
Для экономики Казахстана решение энергетически-инфраструктурного клубка проблем имеет важное значение, потому что энергия - это «кровь» экономики. Не всегда планирующиеся крупные производства имеют возможность получить необходимое количество энергии. Реально не выдерживают мощности ТЭЦ в регионах. Здесь любая мера, которая будет реализована, имеет два направления. Первое – повышение качества жизни рядовых казахстанцев, второе – повышение качества инвестиционного и экономического потенциала регионов. Я думаю, пристальное внимание будет направлено на контроль за этими задачами.