За год дефицит студенческих общежитий сократился с 69 тыс до 23 тыс мест. 106 203 студентов живут в общежитиях, тогда как потребность составляет 124 276 мест, сообщает ИА El.kz
При этом, по мнению студенческого омбудсмена, на социально-бытовые условия чаще всего жалуются студенты колледжей.
«Ни для кого не секрет, по республике есть потребность в студенческих общежитиях, дефицит которых составляет 23 686. Для сравнения, в прошлом году он составлял 69 тысяч мест по всей стране. На сегодняшний день данная цифра сократилась», - отметила в ходе брифинга в Службе центральных коммуникаций при Президенте РК заместитель председателя комитета высшего и послевузовского образования министерства науки и высшего образования (МНВО) Акерке Абылайхан.
Студентам на коммерческой основе места будут предоставляться наряду с получателями грантов
Как пояснил студенческий омбудсмен по городу Алматы Адильхан Толепберген, расселение студентов в этом году имеет свою особенность: теперь вузы не рассматривают отдельно студентов, которые обучаются на гранте. С учащимися, которые обучаются на коммерческой основе, у них теперь равные права.
«С 1 сентября 2023 года вступили в силу положения закона («Об образовании» - прим. Авт.), в соответствии с которыми предусмотрена ответственность вузов по обеспечению студентов местами в общежитиях, вне зависимости от того, учится ли студент на грант, или платно», - подтвердила зам главы комитета высшего и послевузовского образования.
При этом спикеры подчеркнули, что де-факто, учитывая дефицит мест в общежитиях, первоочередное право заселения в общежития предоставляются сиротам, учащимся из социально уязвимых групп населения.
Как правило, в вузах заседает комиссия, созданная для распределения мест в общежитиях.
«Она рассматривает всех подряд. Многие вузы сейчас переходят на онлайн-заседания, чтобы все было прозрачно. По моему мнению, это лучший вариант, так будет показываться прозрачность. Не будет кулуарных совещаний, когда вузы сами определяли, кто будет, а кто не будет жить в общежитии. Расселение будет происходить в соответствии с приоритетами. К таким группам также относятся студенты, которые имеют хорошие показатели в обучении», - пояснила Акерке Абылайхан.
Студенты живут в хостелах
Вторая особенность нового учебного сезона – с 2023 года студентам, которым не хватило мест в общежитиях, предоставляются места в хостелах.
По словам представителя МНВО, вопрос о предоставлении субсидий для аренды квартир для этих целей не рассматривается.
Университеты заключают договора с собственниками гостиниц и хостелов, и первое требование к ним – в целях безопасности в них должна проживать только студенческая молодежь. Случайные попутчики в таких хостелах останавливаться не будут. Кроме того, контролируются вопросы соблюдения санитарных норм и требований пожарной безопасности, и в таких хостелах, наряду с общежитиями, действует правило комендантского часа.
«Проживание в хостелах составляет от 30 до 60 тысяч тенге. Конечно, это не дешево, но приемлемо по сравнению с арендой квартиры. Государством предпринимаются на сегодняшний день меры именно по поддержке представителей бизнеса для строительства и реконструкции зданий. При строительстве общежитий в регионах в течение шести лет за каждого ребенка в течение учебного года будет возмещаться госзаказ в размере 195 месячных расчетных показателей (1 МРП в 2023 году составляет 3450 тенге – прим. Авт.)», - отметила зампред комитета высшего и послевузовского образования.
В городе Алматы этот показатель составляет 230 МРП. Для реконструкции здания в общежитии тоже предусмотрена поддержка. В регионах это 47 МРП, в Алматы и Астане – 92 МРП.
Как принципы ГЧП улучшают быт студентов
Как пояснила глава департамента продвижения и внешних коммуникаций АО «Финансовый центр» Айнур Сагындыкова, для увеличения числа мест в студенческих общежитиях в Казахстане действует принцип размещения государственного заказа. Любой предприниматель или вуз, который вводит в эксплуатацию общежитие, теперь будет получать возмещение из госказны.
«После того, как вновь построенный объект будет введен в эксплуатацию, на каждого студента будет предусматриваться госзаказ. Общежитие можно ввести по этому механизму, если даже будет проведена реконструкция других зданий. Тогда на одного студента сумма госзаказа в течение восьми лет будет составлять 47 МРП. Учитывая цены на стройматериалы, в Алматы и Астане этот показатель составляет 92 МРП на восемь лет», - пояснила представитель «Финансового центра».
Государство выдвинула в качестве главного требования целевое назначение построенного общежития, которое, при введении этой схемы госзаказа, не должно меняться на протяжении не менее 20-ти лет. Второе условие властей – в общежитии должны проживать только студенты, а также научные работники (докторанты и магистранты).
Кроме того, в целях безопасности в каждом общежитии будут установлены видеонаблюдение и турникет.
Такой механизм уже действует в Казахстане с 2018 года, благодаря чему до 2020 года для студентов высших учебных заведений было введено 99 общежитий более чем на 26 тысяч мест. Больше всего такой способ возведения студенческих общежитий прижился в Астане, Алматы и Шымкенте, а также в Атырауской, Жамбылской и Абайской областях.
«В текущем году будет обеспечено введение в эксплуатацию 32 общежитий для студентов вузов на 8 тысяч мест. До настоящего времени построено шесть общежитий на 2600 мест. Остальные 26 общежитий на шесть тысяч мест планируется запустить до конца 2023 года», – подчеркнула Айнур Сагындыкова.
К новым шести объектам для проживания студентов относится общежитие на 600 мест при Западно-Казахстанском университете им. М. Утемисова, на 400 человек – при медицинском университете Караганды, на 500 мест – в Каспийском университете города Актау. Кроме того, два общежития на 1000 мест введено индивидуальными предпринимателями Шымкента, и одно – в Астане.
По информации Акерке Абылайхан, в соответствии с Концепцией развития высшего образования и науки на 2023-2029 годы, предусмотрен целевой индикатор, по которому каждый год число мест в общежитиях должно расти на 10 тысяч.
«В настоящее время в Казахстане насчитывается 380 общежитий с 106 203 койко-местами. Из них по 182 объектам арендовано 24 560 мест. Наибольший дефицит – в Актюбинской, Западно-Казахстанской, Павлодарской, ВКО, Абайской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской и Алматинской областях, а также в областях Улытау, Жетысу и городе Шымкент. Для решения вопроса арендуются общежития и хостелы. Потребность в общежитиях в Акмолинской, Туркестанской, Костанайской, Карагандинской и Атырауской областях составляет от 695 до 60», - пояснила представитель МВНО.
Самый острый дефицит в южной столице, где 14 тыс. студентов вынуждены снимать жилье, а также в Астане (5300 мест) и в Северо-Казахстанской области (2300 мест).
Чтобы снять нагрузку на имеющиеся здания, 58 высших учебных заведений заключили контракты с 182 объектами или общежитиями, частными хостелами. Это позволило увеличить число койко-мест для 24 560 студентов.
Нарушителей порядка могут выселить из общежитий
К слову, дефицит мест в общежитиях на руку комендантам, отвечающим за порядок и соблюдение безопасности. Как выяснилось, студенты при заселении в общежития подписывают договор, в соответствии с которым они обязаны прийти в комнату не позже 23:00, и кроме соблюдения комендантского часа, не курить и не употреблять спиртные напитки. За несоблюдение этих требований их могут выселить, ведь спрос на места в общежитиях является высоким.
«При нарушениях, в зависимости от университета, с первого раза без предупреждения могут выселить, а есть университеты, которые проводят профилактическую беседу, звонят родителям, дают какой-то срок или назначают исправительные работы, субботники на территории общежития, чтобы студент осознал свою ошибку. Честно говоря, ко мне никто не обращался с жалобой, что их выселяют незаконно. Потому как зачастую при заселении правила объясняют и все понимают, что хотят жить в этом теплом, близком корпусу, месте», - пояснила советник министра науки и высшего образования РК по делам молодежи-студенческий омбудсмен Айсулу Ерниязова.
Она периодически проводит мониторинг соблюдения социально-бытовых условий в общежитиях, и при этом обращает внимание в том числе на графики уборки, наличия прачечных, и бережного отношения студентов к имуществу.
Как выяснилось, в общежитиях колледжей было гораздо больше жалоб на социально-бытовые условиях, в отличие от вузов. В основном это же частные колледжи. Но как правило, после обращения внимания омбудсмена и переговоров с руководством учебных заведений ситуация улучшается. При этом проводится мониторинг, были ли исправлены замечания.
«В прошлом году во вновь созданном министерстве науки высшего образования был создан институт омбудсмена. Одним из первых значимых тем была проблема дефицита мест в общежитиях. Мы были в город Алматы откомандированы, там был создан оперативный штаб по размещению студентов, оказавшихся в сложных ситуациях. В течение года мы пронаблюдали спрос на институт по защите прав студентов, потому как с заселением в общежития проблемные вопросы у студентов не заканчиваются», - пояснила омбудсмен.
Она подчеркнула, что в течение года наличие такого института на практике показало свою состоятельность.
«В этом году по общежитиям было уже гораздо меньше жалоб в мой адрес, как к республиканскому омбудсмену, потому как в каждом регионе есть человек, ответственный по этим вопросам. Недавно мы выступали на форуме ректоров высших учебных заведений. Мы сейчас на стадии разработки общего положения, по которому будут избираться омбудсмены в каждом университете. Мы апробировали этот институт, он дал свои плоды», - пояснила она, подчеркнув, что эта должность не оплачивается.
По ее словам, из-за нехватки мест в общежитиях в прошлом году только по городу Алматы поступило около 600 звонков в специальный оперативный штаб на базе Казахского национального технического университета имени К. Сатпаева. Обращались в основном те, кому было негде ночевать.
«В оперативном штабе были отдельные комнаты для мальчиков и для девочек, оказавшихся в очень сложной ситуации. Родители, допустим, отправили в Алматы, нет денег на жилье, мы их размещали на сутки, и тут же на месте распределяли. Были другие университеты, где был профицит мест. Туда и размещали», - пояснила Айсулу Ерниязова.
Как пояснил Адильхан Толепберген, в этом году в Алматы открыт штаб на базе Академии логистики и транспорта.
«Перед началом заселения, предусмотрев и прошлогодний опыт, мы открыли в каждом вузе ситуационные центры, куда могут позвонить студенты и их родители, уточнить всю информацию по общежитиям, по наличию мест, по срокам заседания комиссии, по срокам приема заявлений на общежитие. Мы открыли кризисный центр на 30 мест, и для девочек отдельно, и для мальчиков отдельно, то есть по 15 мест. Место можно получить, позвонив в ситуационный центр министерства. Люди могут туда приехать, заселиться, переночевать, а дальше вузы, получая информацию о своих студентах, уже распределяют по своим общежитиям и предоставляют места», - подчеркнул Адильхан Толепберген.