Трудовые мигранты в Казахстане: беда или панацея?

Как известно, незаконная и неконтролируемая трудовая миграция всегда выступает дестабилизирующим фактором на рынке труда в той или иной стране. Нерегулируемая трудовая миграция становится причиной возникновения социальных и трудовых конфликтов на местах, с чем уже столкнулся Казахстан в декабре 2011 года. Массовый наплыв трудовых мигрантов существенно меняет традиционный социокультурный облик принимающих стран, а также нередко ведет к росту этнической преступности и вспышкам ксенофобии.

Несмотря на то, что в Казахстане, по официальной статистике, насчитывается более 400 тысяч безработных, поток трудовых мигрантов из сопредельных государств с каждым годом растет. В этом году разрешения на работу в республике получили, по меньшей мере, 25 тысяч трудовых мигрантов из стран ближнего зарубежья. Это только официальные данные Министерства труда и социальной защиты населения Казахстана. А сколько нелегальных рабочих осуществляют незаконную трудовую деятельность в Казахстане?

Иностранную рабочую силу сегодня можно увидеть везде: они работают на стройках, занимаются ремонтом автомобилей, готовят в кафе, изготавливают мебель, даже обслуживают в парикмахерских. Нелегальные «гастарбайтеры», как правило, получают самую грязную и низкооплачиваемую работу, живут в скотских условиях и не имеют никаких социальных гарантий. Работодателей это вполне устраивает, поскольку дает возможность уходить от налогов и неплохо экономить на зарплате и социальной защите.

Очередное заседание Клуба «Эксперт» при ФНБ «Самрук Казына» было посвящено именной этой злободневной теме. Модератор Клуба Нурлан Еримбетов перед началом дискуссии выказал опасения, что наблюдающая тенденция роста притока незаконных мигрантов в Казахстан в состоянии дополнительно осложнить социально-экономическое положение на местах и спровоцировать эскалацию социальной напряженности.

- Какие меры предпринимают государственные органы, чтобы контролировать процесс внутренней трудовой миграции?  обратился с вопросом к экспертам Нурлан Еримбетов.

По мнению начальника департамента миграционной полиции МВД Казахстана Серика Саинова, наряду с разрешенной трудовой деятельностью отдельные строительные компании привлекают на работу нелегальных мигрантов.

- В основном иностранные работники трудятся в строительной отрасли, горнодобывающей и обрабатывающей промышленности. Часть мигрантов приезжают на сезонные работы. У нас есть квота на привлечение квалифицированной рабочей силы. Конечно, нельзя сказать, что к нам в поисках работы едут исключительно высокопрофессиональные специалисты. Но одно известно точно: все они готовы работать за зарплату порой в два-три раза меньше той, на которую рассчитывают местные безработные, - говорит Серик Саинов.

Факты, озвученные Сериком Саиновым, на самом деле свидетельствуют о весьма неблагоприятной тенденции, когда  нелегальные трудовые мигранты способствуют дисбалансу ценовой конъюнктуры местного рынка труда. По оценкам экспертов, разница в уровне оплаты для местной и иностранной рабочей силы составляет от 10 до 50 процентов. В целом, нелегальная трудовая миграция может осложнить социально-экономическое положение местного населения и спровоцировать рост социальной напряженности. Также это опасно с точки зрения национальной безопасности.

Как говорит, Виктор Бусс, заместитель директора департамента социальной и миграционной политики Министерства экономики и бюджетного планирования, в Казахстана порядка 30 тысяч рабочих мест остаются вакантными несмотря на наличие в стране определенной доли безработных и трудовых мигрантов.

- Это официальные заявки, которые предоставляют работодатели в госорганы в случае нехватки специалистов той или иной профессии. Это должно быть так по закону о занятости. Но, к сожалению, работодатели эти требования закона не выполняют или делают это поздно, то есть, неустановленные законом сроки. Поэтому фиксированный рынок труда не полностью отражает потребность трудовых ресурсов. Поэтому естественная потребность не всегда совпадает с официальными данными, - говорит Виктор Бусс.

Эксперт из Министерства труда и социальной защиты населения Казахстана Сарсен Дуйсенов согласился с остальными участниками дискуссии, что нелегальные трудовые мигранты способствуют значительному росту общего количества неквалифицированной рабочей силы.

- Безработные, которые сейчас имеются в Казахстане в основном это неквалифицированные люди. В тоже время в Казахстан из стран Центральной Азии приезжают преимущественно чернорабочие, рабочие низкой квалификации, не имеющие высшего и специального образования. Поэтому они и занимают те рабочие места, на которые не идут безработные в Казахстане.  - говорит Дуйсенов.

В целом, мигpaция уже в cpеднеcpочной пеpcпективе может coздать угpoзу для индивидуaльнoй и гpуппoвoй безoпacнocти пpинимaющeго нacелeния из-за обocтpeния кoнкуpeнции нa мecтных pынках тpуда и  мoнoпoлизaции мигpaнтaми нeкотopых ceкторов экономической активности.

Учитывая сопутствующий внешней миграции фактор вывоза и перевода капитала за рубеж, уже сегодня можно говорить о приближении угрозы внешнеэкономическим и финансовым позициям Казахстана. Насколько прагматично подходят власти к существующей проблеме? Сохраняющийся дефицит высококвалифицированных кадров и рабочей силы при увеличивающимся «импорте» неквалифицированных трудовых мигрантов, может актуализировать негативные подвижки в экономическом развитии государства. Вместе с тем критическая отметка пока еще не достигнута, поэтому пора государству всерьез заняться решением этой актуальной проблемы.

Нурберген Мирбулат

Қысқа да нұсқа. Жазылыңыз telegram - ға