20 Қазан 2016, 09:16
В научной литературе, занимающейся изучением проблемы терроризма, ведутся серьезные споры о том, когда это явление возникло в истории человеческой цивилизации. По этому вопросу существуют две крайние позиции. Представители первого направления связывают возникновение данного явления как инструмента идейно-политической борьбы конкретных групп людей за власть, выживание и сохранение своей этнокультурной самобытности с моментом возникновения цивилизации. Представители второго утверждают, что феномен терроризма как идейно-политический и этнокультурный компонент социально-группового сопротивления фактически возник в начале XIX в. Наиболее четко обе позиции отражены в работах известного отечественного специалиста по истории терроризма О.В.Будницкого.
По данным этого ученого, одни историки и политологи приравнивают к терроризму любое политическое убийство и находят его корни в античных временах и даже в более раннем периоде; другие относят возникновение феномена терроризма к концу XX в.; третьи возводят терроризм к специфической исламской традиции XI-XII вв.; четвертые видят истоки современного терроризма в эпохе французской Реформации.
С точки зрения О.В.Будницкого, наиболее справедливо мнение историков, относящих возникновение явления, именуемого терроризмом, к последней трети XIX в. Появление революционного терроризма современники событий относят к рубежу 70-80-х гг. XIX в., оценивая его как новое явление, не имеющее аналогов в истории. Разумеется, политические убийства практиковались в Европе и ранее. Однако о соединении идеологии, организации и действия, причем действия, носящего публичный характер, можно говорить лишь применительно к последней трети XIX в. В это время в ряде стран террор становится системой действий революционных организаций. Данная модель терроризма находит классическое воплощение в борьбе «Народной воли» (хотя сами народовольцы не рассматривали свою организацию исключительно как террористическую). В целом склоняясь к позиции О. В. Будницкого, следует признать, что идейные истоки современного терроризма, можно найти и в более древней истории.
Разработка понятия терроризма является одной из сложных проблем мировой науки и практики борьбы с преступностью. В настоящее время существует около 200 понятий терроризма, ни одно из которых не признано общепринятым. Такое положение обусловлено как сложностью самого явления, которым является терроризм, так и факторами субъективного характера, существующими на внутригосударственном и международном уровнях.
В русском языке понятие терроризм толкуется главным образом как устрашение, насильственное действие, насилие или угроза действием (насилием). В современной политической литературе под терроризмом (от лат. terror – страх, ужас) принято понимать использование насилия или угрозы его применения в отношении отдельных лиц, группы лиц или различных объектов с целью достижения политических, экономических, идеологических и иных выгодных террористам результатов.
Анализ ряда работ по определению понятия терроризма свидетельствует о том, что общим практически для всех исследователей при разработке определения является стремление более четко разграничить понятия "террор", "терроризм", "террористический акт".
При этом среди ученых нет единого мнения по вопросу уголовно-правового определения понятия терроризма. Одни авторы (С.А. Эфиров, А.В. Наумов) полагают, что более плодотворно не искать универсальное определение терроризма, а следует ограничиться лишь некоторыми его признаками. По мнению других (А.Э. Жалинский), полезно было бы попытаться дать рабочее определение терроризма на правовом уровне. Сходное с этим мнение высказывают и некоторые зарубежные исследователи (например, А.-М. Лизен).
Другие зарубежные авторы (например, В. Малиссон, С. Малиссон), напротив, не считают террор и терроризм понятиями, которые идентифицируются с четко определенными фактическими событиями, в силу широкого смыслового значения этих терминов.
Под терроризмом следует понимать преступное деяние, состоящее в применении насилия или в угрозе насилием в отношении отдельных лиц либо группы лиц, сопровождающееся устрашением населения и преднамеренным созданием обстановки страха, подавленности, напряженности с целью оказания воздействия на принятие решений, выгодных для террористов и отличающееся повышенной общественной опасностью и публичным характером его совершения. При этом, цели террористов могут быть различными: религиозными, политическими, экономическими и т.д.
Важность определения сущности терроризма, сути этого явления, его структурных элементов как преступного деяния, обусловлена необходимостью выработки самостоятельного понятия терроризма.
Отметим, что исследователи проблем терроризма в течение длительного времени предпринимают попытки дать точное понятие определения его сущности. Однако ни одно из них не стало общепринятым из-за сложности исследований в данном направлении, а также в связи с возникающими дополнительными трудностями. К таким трудностям, можно отнести то обстоятельство, что терроризм как явление исследовался в разных аспектах – философском, политическом, психологическом, правовом и т.д., и каждый исследователь рассматривал это явление со своей точки зрения, давая понятию "терроризм" собственную интерпретацию. Под сущностью терроризма следует понимать совокупность оригинальных признаков, характерных черт и отличительных особенностей, присущих терроризму как социально-политической и правовой категории, и составляющих его внутреннее содержание. В современной литературе посвященной проблемам терроризма, выделяют следующие отличительные признаки терроризма как преступного деяния.
Во-первых, отличительной чертой терроризма является то, что он порождает высокую общественную опасность, возникающую в результате совершения общеопасных действий либо угрозы таковыми. При этом, умыслом террориста охватывается причинение смерти лицам, которые захватываются в качестве заложников, находятся вблизи мест взрывов и т.п.
Во-вторых, терроризм отличает публичный характер его исполнения. Другие преступления обычно совершаются без претензии на огласку, а при информировании лишь тех лиц, в действиях которых имеется заинтересованность у виновных. Терроризм же без широкой огласки, без открытого предъявления требований не существует.
В-третьих, отличительной особенностью терроризма является преднамеренное создание обстановки страха, подавленности, напряженности. При этом, создается эта обстановка страха, напряженности не на индивидуальном или узкогрупповом уровне, а на уровне социальном и представляет собой объективно сложившийся социально-психологический фактор, воздействующий на других лиц и вынуждающий их к каким-либо действиям в интересах террористов или принятию их условий. Игнорирование указанных обстоятельств приводит к тому, что к терроризму порой относят любые действия, породившие страх и беспокойство в социальной среде. Однако терроризм тем и отличается от других порождающих страх преступлений, что здесь страх возникает не сам по себе в результате получивших общественный резонанс деяний и создается виновными не ради самого страха, а ради других целей, и служит своеобразным объективным рычагом целенаправленного воздействия, при котором создание обстановки страха выступает не в качестве цели, а в качестве средства достижения цели. Таким образом, создание обстановки страха есть выражение терроризма, проявление его сути, а не его конечная цель. В-четвертых, отличительной чертой терроризма является то, что при его совершении общеопасное насилие применяется в отношении одних лиц или имущества, а психологическое воздействие в целях склонения к определенному поведению оказывается на других лиц, т.е. насилие здесь влияет на принятие решения потерпевшим не непосредственно, а опосредованно – через выработку (хотя и вынужденно) волевого решения самим потерпевшим лицом (физическим или юридическим или группой лиц) вследствие созданной обстановки страха и выраженных на этом фоне стремлений террористов. При этом воздействие на лиц, от которых террористы желают получить ожидаемого результата, может быть как прямым, так и косвенным. К примеру, взрывы в общественных местах, произведенные национал-сепаратистами, преследующими цель понудить власти к удовлетворению каких-либо требований, представляют собой прямое воздействие, но те же действия, совершенные кем- то с целью породить у населения недоверие к "партии власти" как "неспособной" навести порядок, с тем, чтобы на этом фоне выдавать обещания об улучшении в регионе или стране, если граждане отдадут предпочтение на выборах определенным кандидатам, есть вариант косвенного воздействия. Вместе с тем, при разработке проблемы сущности терроризма возникают определенные трудности. Так, Г.В. Овчинников отмечает, что главным фактором, затрудняющим единый подход к определению терроризма и его юридическому оформлению, и, таким образом, затрудняющим выработку согласованных международных мер по борьбе с ним, является крайняя политизированность оценок. Еще одним фактором, затрудняющим разработку проблемы сущности и понятия терроризма, является проблема отождествления понятия терроризма с понятием террора. Начиная с 80- гг. XX в. можно выделить несколько основных подходов в научных исследованиях природы терроризма, которые были предложены как западными, так и российскими учеными. Следует отметить, несколько подходов к терроризму: Первый подход – эмпирический или многомерный – сосредотачивает свое внимание на совокупность практических, реальных проявлениях и последствиях террористической деятельности на разных этапах ее развития. Второй подход – структурный – акцентируется на внутреннем устройстве, составных частях и аспектах терроризма как сложного общественного явления. Третий подход – аналитический – анализирует общие механизмы действия терроризма, ищет принципиальные отличия терроризма от других преступных проявлений и действий и, тем самым, выполняет нормативно-правовую функцию. Четвертый подход – практический – вскрывает скрытые связи, отношения терроризма и политики определенных государств, и на этой основе предлагает определенные практические программы борьбы с терроризмом. В рамках первого подхода, определение терроризма исходит из сопоставления и описания различных эмпирических характеристик терроризма как общественного феномена. В 1983 г. американский исследователь А. Шмидт проанализировал более 100 имеющихся в научной литературе определений терроризма и путем сопоставления общих положений пришел к выводу, что в основе описания природы этого явления лежат четыре констатации: 1. Терроризм – это абстрактное понятие без содержания; 2.Единственное определение не может исчерпать все возможные определения термина; 3. Многие различные определения имеют одинаковые элементы; 4. Смысл терроризма и значение террористического акта определяются целями и жертвами. На этой основе Шмидт сформулировал свое многомерное определение терроризма, состоящее из 13 элементов, выявленных в основном эмпирическим путем. Суть этого определения состояла в том, что Шмидт определял терроризм как метод борьбы, в которой жертвы являются символической целью. Террористы в состоянии создавать постоянное чувство страха путем использования насилия против нормативного поведения, что создает аудиторию вне непосредственной жертвы и приводит к изменениям отношений и действий со стороны государства и общества. Так американский ученый С. Сигеллер, суммируя свои выводы и наблюдения заключает, что суть явления терроризма заключается в приобретении власти страха для выдвижения и отстаивания политических требований, которые, по мнению террористов, не могут быть удовлетворены иным образом . Последователи структурного подхода пытаются определить терроризм через составляющие его элементы или нормы. Так, немецкий исследователь А. Пфаль-Траугзер считает, что обязательными компонентами терроризма являются: 1) наличие политической цели; 2) целенаправленное применение насилия для устрашения; 3) наличие организационной структуры; 4) общественная изоляция субъектов террористической деятельности. Значимую попытку идентификации терроризма через совокупность нормативных элементов предпринял индийский исследователь П. Сингх, который выступая в Москве на конференции «Международный терроризм: новые измерения» (1997) выделил в терроризме следующие сущностные признаки: 1.Политическая мотивация; 2.Совокупность определенных насильственных, устрашающих действий (убийства, взрывы, захват заложников) или угроза совершения таковых; 3.Объектом непосредственного действия являются отдельные лица, однако в качестве конечного объекта выступают народ или органы власти; 4.Акции насилия сопровождаются выдвижением властям или социальным группам требований совершить те или иные действия, выгодные террористам; 5.Каждая акция терроризма готовится конспиративно, ее реализация является неожиданностью, «сюрпризом» для общественности и властей; 6.Организаторы акции, как правило, объявляют об ответственности за ее совершение (в целях рекламирования группы, ее целей и нагнетания страха); 7.Акции терроризма предполагают некоего внешнего спонсора, предоставляющего финансовую, материальную или техническую поддержку, убежище и т.п. Наиболее существенным в аналитическом подходе по мнению американской исследовательницы М. Креншо, является то, что определения терроризма должны быть очищены от морализирования и эмоциональности. С её точки зрения, сам террористический акт, его цель и возможность его политического успеха должны быть проанализированы еще до использования термина «терроризм». Она при этом предложила различать революционное насилие и терроризм. По ее мнению, например, борцы за свободу, совершающие нападения на силы реакционных правительств, не всегда являются террористами. В своей работе «Терроризм и международное правительство» М. Крешно указывает на то, что «давая определение терроризму, важно отделить это понятие от специфических политических целей. Никакая идеология и религия не несут ответственности за терроризм. Терроризм как средство логически не имеет ничего общего с целями, которым он якобы служит». Такая трактовка многими признается продуктивной особенно для международного права, в котором должны быть прописаны четкие и жесткие меры пресечения террористической деятельности без всякого учета ее идеологической, национальной или религиозной окраски. Не случайно, по замечанию Крешно, «действия террористов считаются успешными, если общество идет на уступки или соглашается с их требованиями». Четвертый подход отстраняется от научных исследовательских приемов и сосредотачивает свое внимание, прежде всего на повседневных практических проблемах, поэтому его можно назвать практическим. Этот подход, как правило, поддерживается представителями государственной власти или экспертами, которую эту власть консультирует. В рамках этого подхода терроризм определяется как деятельность, которая поддерживается определенными государствами. Например, во времена президента Р.Рейгана такой трактовки придерживался его советник Н. Ливингстон. Терроризм, по его пониманию, является стратегическим видом боевых действий в будущей третьей мировой войне. Н. Левингстон писал, что терроризм должен определяться как деятельность государств, использующих тактику террора (в его понимании), направленную против интересов США. Терроризм, писал он, это не что иное, как поддерживаемая определенным государством военная деятельность на латентном уровне . Б. Нетаньягу, бывший премьер-министр Израиля, существенно расширил определение Левингстона. Он определил терроризм как преступление против всего мирового сообщества. Терроризм, по его мнению, это состояние войны, в которой каждому гражданину или нации угрожают «убийства и хаос», и если террористические поддерживаются каким-либо государством то означает не только борьбу террористов с США, но со всем цивилизованным (по Б. Нетаньягу – прежде всего, западным) миром. Поэтому, Запад должен сплотиться и защитить себя и остальной мир от угрозы и действий терроризма. В рамках дипломного проекта, следует привести и классификации терроризма. Автор полагает уместным привести мнение упоминаемого исследователя С.Ланцова. С точки зрения пространства, в котором совершаются террористические акции, терроризм, по мнению конфликтолога, может быть наземным, морским или воздушным. В зависимости от того, какие политические цели имеются у террористов, терроризм делится на левый (революционный) и правый, религиозный и этнический. В зависимости от того, на какой территории совершаются террористические акты совершаются, выделяют внутригосударственный терроризм или международный. Если субъектом выступает само государство, речь идет о государственном терроризме. Также выделяется коллективный, или индивидуальный терроризм. Революционный терроризм ставит целью революционного переустройства общества. Широкое распространение получил в Латинской Америке. После развала СССР и краха социализма революционный терроризм заметно снизился. Противоположностью левого терроризма - правый терроризм. Представители этого направления обосновывают свои националистическими, праворадикальными идеями. Примером является деятельность фашистских организаций.
К распространенному в современном мире типу терроризма можно отнести религиозный терроризм. В основе лежат религиозные причины, но чаще всего цели террористов имеют конкретный политический характер. Побудительным мотивом является религиозный фанатизм. Примерами могут стать деятельность террористических групп, таких как «Аль-Каида», «Хамас», «Хезболлах», «Братья мусульмане», «ИГИЛ» и др. среди них следует отметить террористическую активность сикхов в Индии. В каждой пятой стране мира в 2012 году произошли террористические акты, совершенные различного рода группировками, в 18% государств произошли столкновения между адептами различных религий. Авторы доклада отмечают, что количество подобных инцидентов более чем удвоилось по сравнению с 2007 годом. Этнический терроризм - (отгреч.ἔθνος —народ) по своей сути является расизмом. Этнотеррор направлен против людей другой расы или этнической группы. Под этническим терроризмом понимают неадекватную форму борьбы против действительного или мнимого ущемления прав и интересов отдельных наций и этнических групп. Идейно-политической основой этнического терроризма является национализм в самых разных формах - от умеренных до крайне шовинистических. Нередко национализм имеет еще и религиозную подпитку. Целью этнического терроризма является изменение государственного строя и административно-территориального устройства государства в целом или правового статуса какого-либо входящего в данное государство территориального образования. Часто этнический терроризм имеет явные сепаратистские устремления к созданию новых государств за счет расчленения уже существующих. Терроризм этнонационального толка может переплетаться с другими формами незаконной насильственной деятельности — партизанской войной, восстаниями, мятежами, попытками государственного переворота. Примеры – ИРА, ЭТА, «Тигры освобождения Тамил илама» и т.д. У международного терроризма нет единого определения, часто его отождествляют с государственным терроризмом, а иногда и с любой террористической деятельностью. К признакам международного терроризма можно отнести, во-первых, когда террористические акции затрагивают интересы двух и более государств, во-вторых, террористическая деятельность осуществляется на территории нескольких государств. В – третьих, имеет место координация различных террористических групп по взаимной поддержке, в четвертых к международному терроризму относится создание террористических организаций международного масштаба. Американский ученый В. Уог в монографии «Международный терроризм: как народы отвечают террористам» выделяет только четыре признака терроризма, указывая, что они упоминаются большинством специалистов, во-первых, особо жестокие формы насилия; во-вторых, формулирование целей, не связанных с конкретным проявлением насилия; в третьих, оказание психологического воздействия на широкие слои населения; в-четвертых, выбор жертв на основе критерия их символической ценности. Государcтвенный терроризм – относительно новое явление начал зарождаться в середине ХХ века. «Государственный терроризм» широкое понятие – любое проявление насилия, осуществляемое противоправным путем в сторону иностранных государств. Военная агрессия, полицейский и судебный произвол нередко считаются актами государственного терроризма. Внешнеполитический аспект государственного терроризма наиболее ярко выражен в практике вмешательства ряда развитых западных государств во внутренние дела других стран. Он особенно характерен для колониальной политики этих государств, для осуществления ими военно-политической экспансии, для деятельности по ослаблению и подрыву общественного и государственного строя стран - объектов их подрывной деятельности. Под государственным терроризмом, как внутриполитическим явлением понимают действия государственных органов правопорядка (полиции, контрразведки и др.) против собственного народа с целью подавления и запугивания оппозиции. Такой государственный терроризм включает в себя незаконные задержания, пытки, тайные похищения и убийства людей. Нередко государство использует для этого и негосударственные террористические структуры.
Транспортный терроризм – пик транспортного терроризма пришелся на конец ХХ – начало XXI века. Подразделяется на воздушный и морской. Воздушный терроризм предполагает совершение преступлений прежде всего против гражданской авиации и на борту воздушных судов, таких, как захват воздушных судов, их угон, захват заложников, вывод из строя аэронавигационного оборудования и т. п.; он угрожает значительному числу людей и создает обстановку страха среди больших слоев населения. Со времени наибольшей активизации воздушного терроризма, то есть с 60-х годов, в его осуществлении зафиксировано участие террористических групп всех основных идейно-политических направлений. Морской терроризм создает угрозу для безопасности морского судоходства; преступные акты совершаются как против людей и собственности на борту судов, так и против технических объектов, обеспечивающих нормальное функционирование данного вида коммуникаций (маяки, навигационное оборудование и др.). Для морского терроризма характерны такие противоправные акты, как захват морских судов, насильственное изменение их курса, захват заложников и др. Их совершение носит преимущественно демонстративный характер и служит цели выразить протест определенной террористической организации против тех или иных действий или политики их политических противников. Именно такой характер носили следующие известные акции: захват в 1961 году в Карибском море анти-салазаровской группировкой португальского круизного судна "Санта-Мария" с 600 пассажирами в знак осуждения фашистского режима в Португалии и захват в 1985 году палестинскими экстремистами итальянского лайнера "Акилле Лауро" с 750 пассажирами. Компьютерный терроризм – действия направленные против компьютерных сетей и компьютеров, содержащих важную государственную информацию, с целью дестабилизации обстановки в стране и возможно слежки за всеми последующими действиями совершаемыми с данного компьютера. Относительно новая ветвь терроризма. Начала свое развитие в середине 21 столетия. Пока не развилась до критически опасного уровня, но набирает популярность среди молодых, современных террористов. Терроризм с использованием оружия массового поражения – самый пожалуй опасный вид терроризма, хотя и довольно-таки редкий, не имеющий прецедентов в современной истории. Суть данной ветви терроризма в том, что террорист или террористическая организация, в руках которой оказался ядерный, бактериологический или химический снаряд сможет диктовать свои условия всему миру. При современном развитии технологий, опасность терроризма с использованием оружия массового поражения становится все больше и больше, но меры, которые предпринимаются для того, чтобы сырье и материалы для изготовления оружия, а также готовые снаряды не попали в руки террористов призваны защитить мир от ядерной опасности.
Айсауле Нұрлыбек