3 Наурыз 2015, 09:08
Мы продолжаем публиковать статьи, посвященные 20-летию Основного закона Республики Казахстан. Сегодня мы представляем вашему вниманию интервью с доктором юридических наук, профессором Султаном САРТАЕВЫМ
В апреле т.г. исполняется 60 лет юридическому факультету КазНУ им. аль-Фараби. За это время юрфак подготовил десятки тысяч специалистов, внесших значительный вклад в развитие отечественной юриспруденции.
Выпускниками юридического факультета являются председатель Верховного Суда РК К. Мами, председатель Конституционного Совета И. Рогов, депутат Парламента РК З. Балиева, вице-премьер Правительства РК А. Исекешев, министр МВД РК К. Касымов, прокурор г. Алматы Б. Асылов и др. Об истории становления юридического образования в республике, в частности юрфака, в интервью корреспонденту «ЮГ» рассказал заслуженный деятель науки, академик НАН РК, академик Академии высшей школы РК, доктор юридических наук, профессор Султан САРТАЕВ.
- Султан Сартаевич, какова история создания в республике юридических учебных заведений?
- До 1917 года только считанные единицы, и то лишь представители богатых слоев общества, могли получить юридическое образование в немногочисленных в то время университетах России. В 1926 году в Кзыл-Орде было положено начало созданию в республике юридических учебных заведений. Это были юридические курсы, преобразованные затем в двухгодичную юридическую школу, впервые начавшую систематическую подготовку кадров - юристов. Казахская Автономная Советская Социалистическая Республика в то время ощущала острую нехватку подготовленных для работы в государственных органах кадров. Поэтому в становлении юридического образования большую роль сыграло постановление ВЦИК РСФСР от 20 апреля 1931 года «О мероприятиях по подготовке и переподготовке кадров работников советского строительства», которое предусматривало выделение из ряда университетов факультетов советского строительства и права и создание на их основе специальных институтов. 1 января 1934 года в Алма-Ате был открыт институт советского строительства. При нем был открыт рабфак и десятимесячные подготовительные курсы. На 1 марта 1934 года в институте обучалось восемь человек, на рабфаке - 87, на подготовительных курсах - 103. В составе института было решено организовать правовое отделение - для подготовки работников судебных и следственных органов. Среди его преподавателей в первые годы было три профессора, четыре доцента и пять аспирантов, в том числе четыре казаха. Некоторые из них впоследствии стали известными учеными, к примеру, С. Кенесбаев стал академиком НАН РК, Ф. Жеребятьев - известным экономистом и долгие годы работал в КазГУ. Прием в институт производился по на- правлениям исполкомов местных Советов из числа имеющих законченное среднее образование и годичный стаж практической работы. В связи с возрастанием требований к качеству подготовки специалистов с высшим юридическим образованием СНК РСФСР 27 июня 1934 года принял постановление о переводе институтов советского права с трехлетнего на четырехлетний срок обучения.
- Какое значение для юридического образования имело Постановление ЦИК и СНК СССР от 5 марта 1935 года «О мероприятиях по развертыванию и улучшению правового образования», в котором предусматривалось, в частности, переименование Института советского права в правовой институт?
- На его основе 28 апреля 1938 года Совнарком Казахской ССР принял постановление о реорганизации Алма-Атинского института советского строительства в Алма-Атинский Государственный юридический институт с четырехгодичным курсом обучения. Эта дата и является днем рождения высшего юридического образования в Казахстане - Алма-Атинского Государственного юридического института (АГЮИ). Контингент студентов на 1938-39 годы был определен на первый курс - 150 чело- век, на второй курс -75 человек, на третий - 40 человек, а на подготовительные курсы - 75 человек. Укомплектование нового института Совнарком Казахской ССР предложил произвести за счет наиболее подготовленных студентов всех трех курсов института советского строительства и нового набора. Юридический институт получил солидный по тому времени книжный фонд, в основном за счет переданной ему ценной библиотеки Казанского института советского строительства. Правительство республики оказало большую помощь новому институту, выделив необходимые средства для достройки учебного корпуса, и в 1939 году институт начал учебные занятия в новом, специально для него построенном учебном корпусе по улице Шевченко (угол улицы Масанчи).
- Как решался главный - кадровый вопрос?
- В 1938 году по просьбе партийных и советских организаций республики Управление учебных заведений Наркомюста СССР направило в Алма-Атинский институт на по- стоянную работу закончивших аспирантуру в Ленинграде Т. Культелеева и Л. Дюкова, в 1939 году - А.Агеева, окончившего аспирантуру в Ленинграде; М. Шаламова и В. Хван - из Москвы. Для чтения отдельных юридических дисциплин НКЮ СССР направил из Казани в институт А. Бажанова, из Москвы - Т. Москаленко, Полянского, Березинского. На постоянную работу в институт прибыли закончившие аспирантуру в Москве и Ленинграде В. Маркелов, М. Зусман и Столбошинский. В 1941 году приехал профессор С. Булатов из Москвы. Первым директором АГЮИ был кандидат экономических наук, доцент Дмитрий Васильевич Кузнецов, до этого работавший проректором КазГУ по учебной работе. В 1940 году состоялся первый выпуск юридического института. Дипломы получи- ли 53 студента. В аспирантуре было оставлено пять человек, в том числе - три казаха. Остальные были направлены в судебные органы прокуратуры, адвокатуры и охраны общественного порядка. Начала развиваться в институте и научная работа, тематика которой в основном была посвящена вопросам государства и права Казахской ССР. Комплектование института научными кадрами в дальнейшем шло исключительно за счет подготовки через аспирантуру из числа выпускников, проявивших способности к научной работе. Большую помощь в подготовке юридических кадров Казахстана оказали московские и ленинградские юридические вузы и научные учреждения. В них проходили и заканчивали аспирантуру, готовили свои диссертации выпускники юридического института под руководством профессоров и докторов наук. Специалистов для органов юстиции с 1 сентября 1938 года готовила и юридическая двухгодичная школа, педагоги кото- рой состояли из практических работников юстиции, советского и партийного актива, имеющих образование в объеме семилетки. Впоследствии эта школа с развитием высшего юридического образования была ликвидирована. В 1938-39 учебном году в Алма-Ате был организован филиал Всесоюзного Заочного Юридического института, в дальнейшем преобразованный в заочное отделение юридического института, а затем юридического факультета КазГУ. Практические работники юстиции Казахской ССР повышали свою квалификацию путем обучения в заочной Академии и на высших академических курсах при существовавшей ранее Всесоюзной правовой академии. В 1941 году в Алма-Ату был эвакуирован весь профессорско-преподавательский состав Московского государственного юридического института (МГЮИ) со студентами. Произошло слияние АГЮИ и МГЮИ. За годы пребывания в Алма-Ате до реэвакуации (в 1943 году) профессорско-преподавательский состав Московского института оказал большую помощь в деле развития юридического образования и правовой науки в Казахстане. Лекции читались видными профессорами, учеными юристами, такими, как А. Лепешкин, С. Кравчук, М.Шаламов, А. Пионтковский, Б. Арсеньев, М. Чельцов-Бебутов, С. Фукс, Ц. Ямпольская, С. Юшков, А. Перетерский и др. В 1946 году директором АГЮИ был назначен А. Агеев. В 1952 году директором АГЮИ стал Салык Зиманов, внесший большой вклад для развития юридического образования в Казахстане. Он направил лучших выпускников АГЮИ (15 человек) в аспирантуру в Москву и лично заботился о каждом из них. По инициативе С. Зиманова начал издаваться научный сборник «Ученые записки». Ученые института впервые получили возможность публиковать в Казахстане свои труды и методические разработки.
- Расскажите, пожалуйста, о первом казахском ученом-юристе Таире Культелееве.
- В 1940 году директором института был назначен молодой ученый Таир Молдагалиевич Культелеев. Проявив большие организаторские способности, он развил институт, сохранил педагогические кадры, при нем в институте активизировалось развитие спорта, художественной самодеятельности, музыкальных коллективов. В 1946 году АГЮИ был признан лучшим юридическим вузом СССР. М. Культелеев работал над проблема- ми обычного уголовного права казахов. Он был первым казахом - кандидатом юридических наук. После его безвременной кончины стараниями академика НАН РК С. Зиманова был опубликован его научный труд «Обычное уголовное право казахов», который ныне стал библиографической редкостью. Классический труд первого казахского ученого-юриста Таира Культелеева был и остается одним из основных по истории государства и права Казахстана. Он фактически предопределил дальнейшие направления исследований в этой области и остался по целому ряду вопросов непревзойденным до настоящего времени.
- В каком году Алма-Атинский государственный юридический институт был преобразован в юридический факультет КазГУ?
- Это произошло в 1955 году. Срок обучения на факультете был установлен в пять лет (в институте было четыре года). Это дало возможность включить в учебный план новые дисциплины и обеспечить всестороннее гуманитарное образование студентов. Начиная с 60-х годов, юридическая наука и юридическое образование в Казахстане быстро развиваются. В тот период происходит интенсивное развитие всех юридических вузов республики. В 1938 году в Казахстане было всего три кандидата юридических наук, в 1941 году - семь, к 1963 году в казахстанской науке работали 50 докторов и кандидатов юридических наук, в том числе 44 доктора и кандидата наук являлись выпускниками юридического факультета КазГУ. В 1998 году в РК насчитывалось 50 докторов юридических наук и более 200 кандидатов юридических наук. Из них 80 процентов - выпускники КазГУ им. аль-Фараби. Юридический факультет за время своего существования дал высшее юридическое образование десяткам тысяч специалистов, в том числе и иностранным гражданам из Азии, Африки. В 1990 г. в условиях переходного периода на юридическом факультете в КазГУ им. аль-Фараби было открыто казахское отделение. Такая потребность назревала давно, и ее удалось осуществить только в условиях независимого государства. Научно-педагогическую работу на юридическом факультете в разное время вели академики НАН РК С. Зиманов, М. Баймаханов, А. Ере- нов, Г. Сапаргалиев, профессоры Ю. Басин, А. Стамкулов, Г. Диденко, ряд профессоров из Москвы, Санкт-Петербурга. Научные труды профессорско-преподавательского состава юридического факультета получили признание далеко за пределами Казахстана. Сегодня в составе юридического факультета четыре кафедры. На факультете работает около 118 преподавателей, из них 22 доктора юридических наук, 58 кандидатов юридических наук, 12 докторов PhD. Всего обучается 2 500 студентов. Кафедра теории и истории государства и права, конституционного и административного права, на которой я работаю профессором вот уже более полувека, является преемницей богатого исторического опыта АЮИ. Желаю всем будущим юристам стать достойными выбранной профессии и работать на благо нашей родины. Приняв решение, оставаться верным самому себе.
Куляш ТУРГАЗИЕВА