Мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыру тиімді болуы үшін оған БАҚ толық көлемде тартылуы тиіс. Ақпарат берудің маңызды көздері мен арналарының бірі ретінде БАҚ мемлекеттік ақпараттық саясатты қамтамасыз етуде маңызды рөл атқарады. Мемлекеттік ақпараттық саясат шеңберінде БАҚ қызметі қоғамды шоғырландыруға бағытталуы тиіс. Мемлекеттік ақпараттық саясатқа жүктелген барлық болжамдарды ақтау үшін оның ғылыми базасын әзірлеу, ақпарат және ақпараттандыру саласындағы заңнаманы жетілдіру, сондай-ақ бірыңғай мемлекеттік ақпараттық саясатқа жауапты арнайы орган құру қажет.
Әрине, мемлекеттік ақпараттық саясатты жүзеге асыру біздің мемлекетіміздің басты міндеті болып табылады. Бұл Қазақстан Республикасының сыртқы және ішкі саясатының маңызды құрамдас бөлігі болып саналатынымен байланысты. Қазақстан Республикасының ақпараттық саясатында күтілетін перспективаларды айқындау үшін елдің БАҚ-тағы ахуалды түсіну қажет.
Бүгінгі таңда БАҚ пен БКҚ (бұқаралық коммуникация құралдары) үлкен билікке ие. Қазіргі заманда БАҚ-пен санаспау мүмкін емес.
Ақпараттық қоғамның қалыптасуы тұрғысынан бұқаралық ақпарат құралдарының даму перспективаларын қарай отырып, жаңа ақпараттық және коммуникациялық технологиялардың даму перспективаларын анықтауымыз қажет.
БАҚ күн сайын осы жерден туындайтын барлық салдарымен саяси коммуникацияның негізгі ортасы болып келеді. Я.Засурский енгізген «саясатты медиатизациялау» термині саяси өмір бұқаралық ақпарат құралдарының символдық кеңістігіне ауысатын процесті білдіреді. Ол, атап айтқанда, бұқаралық саясат нормалары ретінде БАҚ-тың жұмыс режимінің маңыздылығын түсіну үшін масс-медиадағы ақпаратты жинау мен пайымдау ішкі технологияларын талдауға назар аудару қажет екенін айтады.
Бүгінде бұқаралық ақпарат құралдары – ақпараттық саясатты іске асыру және одан әрі дамыту құралы. Азаматтардың мемлекеттік және аймақтық билік органдарының ақпаратына қол жеткізу еркіндігі туралы заңды билік аппаратының жауаптылығы айқын көрсетілген шаралармен қолдануға тырысу, сонымен қатар оның сәтті жүзеге асуы үшін, бірінші кезекте, мемлекеттік билік органдарының БАҚ-қа әсер ету проблемасын шешу керек. Содан кейін ақпаратты дегуманизациялау процесін тоқтату жөн.
Ақпарат өзімен-өзі қоғамдық маңызы бар екенін анықтауға бағытталға күрестің объектісіне айналып жатыр. Бүгінгі таңда бұл күресте өз пікірлері мен пайымдаулары болғандықтан, БАҚ-тың өзі билік ете бастайды. Кем дегенде, журналистердің өзі «жаңалықтар» дегеннің не екенін жақсы біледі.
Құбылыстардың өзара байланысы жүйе құратыны белгілі. Ақпараттық процесс те жүйе болып табылады. Осылайша, ақпараттық мәселелерді зерттеуші Ю.Шерковиннің пікірінше, әрбір ақпараттық процесс – бұл құрылымдық, сондай-ақ функционалдық, бір коммуникациялық тізбекке бірнеше жүйелерді қосу. Өз мәні бойынша «жүйе» ұғымы ақпараттық процестің әртүрлі өлшемдеріне қолданылуы мүмкін. Жеке ғылыми зерттеулерде көрсетілгендей, сыртқы және ішкі саяси насихат жүйесінің негіз қалаушы байланыстары мынадай формула бойынша талдануы тиіс: БАҚ иесі (коммуникатор) – әлеуметтік тапсырыс – аудиторияға бағыттылығы.
БАҚ иесі (коммуникатор) – бұқаралық коммуникация жүйесіндегі бірінші және бағыттаушы буын. Мемлекеттік ақпараттық саясат жағдайында коммуникатор рөлінде мемлекет болады. Мұндай тәжірибе барлық жерде қолданылады.
Қазіргі Қазақстанда дәстүрлі медиақұрылым. Онда мерзімді баспасөз ерекше орын алады. Рас, мерзімді баспасөздің ұстанымы әрқашан республикадағы қоғамдық-саяси жағдайға байланысты.
Мемлекеттік басылымдар түрі мен сипаты жағынан бір-біріне ұқсас. Негізінен оларда президенттің немесе шетелдік қонақтардың сапары, парламент және ел партияларының отырыстары туралы есептер басылып шығарылады. Бұндай басылымдар, яғни ресми басылымдар «Егемен Қазақстан», «Айқын», «Казахстанская правда» газеттері және т.б. Бұл басылым беттерінде ресми сипат қолданылады және жазылым бойынша таратылады.
Орыс тілді қазақстандық мерзімді баспасөз төңірегіндегі жағдайды талдай келе, шын мәнінде, ол нарықта басымдыққа ие деп айтуға болады. Атап айтқанда, мұндай газет ретінде «Казахстанская правда», «Литер», «Караван», «Время», «Закуп инфо», сондай-ақ «Комсомольская правда – Казахстан», «Аргументы и факты» сияқты елімізде филиалдары танымал ресейлік басылымдар халық арасында танымал. Бұл басылымдар ел үшін мазмұны жағынан да, рәсімделуі жағынан да жоғары сапамен ерекшеленеді және таралымы қазақ тілді басылымдардан көбірек.
Олардың арасында жарыққа шыққан сәттен бастап талқылау, тіпті зерттеу нысанына айналған «Караван» газеті танымал. Өйткені, газеттегі материалдар өте сенсациялық және тіпті арандатушылық сипатқа ие деп айтуға болады. Алайда бұл басылымға көп көлемді таралым мен танымал жоғары рейтингте болуға мүмкіндік береді.
«Караван» Қазақстанның бірінші коммерциялық республикалық газеті 1991 жылы шықты. Басылымды «Караван» қазақ медиахолдингінің иесі, журналист және кәсіпкер Борис Гиллер құрған. «Караван» алғашқы күннен бастап 50 мың дана таралыммен шығып, көптеген жарияланымдары, хабарландырулары бар Қазақстандағы ең танымал және оқылатын басылым болып саналады. Оқырмандар арасында өзінің танымалдығын газет 1998 жылы сатылғаннан кейін де жоғалтқан жоқ. Уақыт өте келе, сол кездегі «Кооперативные новости», «Избиратель» сияқты танымал басылымдар газеттік нарықтағы бәсекелестікке төтеп бере алмады. Газет мақалалардың әртүрлі тақырыбының арқасында жоғары рейтингке ие. Алғашқылардың бірі болып қала мен республиканың қылмыстық жаңалықтарына шолу жасады. Газеттің бірінші шығарылымында 2013 жылғы Ресейдің «Алтын қауырсын» сыйлығының лауреаты Михаил Ростовскийдің ескертуі болды.
2009 жылы – «Караван» газеті әлеуметтік саладағы мәселелерді жариялағаны үшін «Жыл таңдауы» байқауының арнайы сыйлығына ие болды.
2011 жылы – 12-ші «Жыл таңдауы» ұлттық сыйлығымен марапаттау рәсімінде «Караван» газетіне «Қазақстандағы 2011 жылғы №1 Халық газеті» құрметті атағы берілді.
2013 жылы – «Жыл таңдауы-2013» фестивалінде «Қоғамдық мойындау» сыйлығының лауреаты атанды.
2011 жылы – маусым айында Қазақстан Журналистер одағы тәуелсіз Қазақстан журналистикасының дамуына қосқан үлесі үшін «тәуелсіздік құрдастарын» марапаттады.
Бүгінде газеттің Caravan.kz медиа порталы қазақ және орыс тілінде жұмыс істейді. Ары қарай газет тарихындағы қоғам назарын барынша өзіне аударған дау-жанжалды оқиғаларға тоқталайық.
2007 жылдың 24 мамырында Бостандық ауданының прокуроры А.М.Байшулақов мырза Алматы қаласының мамандандырылған ауданаралық экономикалық сотына 2007 жылдың 18 мамырында «Оқиғалар хроникасы» айдарында жарияланған Нұрбанк АҚ қызметкерлеріне қатысты іс бойынша алдын ала тергеу деректерін жария етуге байланысты, «Караван» газетін шығаруды тоқтату және сайттың 3 айға жабылуын тоқтату туралы талап арызбен жүгінді.
2007 жылдың 1 маусымында «Караван» газетінің бас редакторы Александр Шухов жұртшылыққа үндеу жасады. Арызда басылымды жабу туралы шешім заңды бұзумен қабылданғандығы айтылды. Жаңа редакция өкілдері сот отырысына шақырылып, газетке айып тағылған жоқтығы және заңсыз шешімнің күшін жоюға қол жеткізетінін айтты.
Ал 2007 жылғы 6 маусымда сот басылым өз беттерінде Нұрбанк АҚ бойынша қылмыстық істерді тергеу барысына байланысты оқиғалар мен түсініктемелерді жарияламау шартымен, «Караван» газетінің шығуына рұқсат беру тұрғысында шешім шығарды.
Қазақстандық мерзімді басылымдарды талдау бізді елде жағдайды барлық жағынан ұсыну үшін қажет плюрализм бар деген қорытындыға әкеледі. Мұндай үрдіс одан кейін қауіп-қатерлердің пайда болу себептерін анықтауға және оларды қоғам мен мемлекеттің мүддесінде тезірек шешуге бағытталған бірыңғай ақпараттық саясатты құрады.
Жоғарыда айтылғандардың барлығын жинақтай отырып, мемлекеттік ақпараттық саясат бұқаралық ақпарат құралдарының қызметіне байланысты мәселелерді, Қазақстан Республикасының Конституциясымен кепілдік берілген барлық БАҚ арқылы жалпыға бірдей қолжетімді ақпаратқа азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын қорғау элементтерін қамтиды деген қорытынды жасауға болады. Мемлекеттік ақпараттық саясат азаматтардың ақпаратқа қол жеткізуге конституциялық құқығын қамтамасыз етуге бағытталған мемлекеттің саяси, құқықтық, экономикалық, әлеуметтік-мәдени және ұйымдастыру іс-шараларының кешенін білдіреді. Ол азаматтардың, қоғамдық бірлестіктердің, мемлекеттік биліктің орталық және жергілікті органдарының, мемлекеттік ұйымдар мен коммерциялық құрылымдардың мүдделерін бейнелейді және ескереді.
Тұжырымдама Қазақстан Республикасының «Ақпараттандыру туралы» заңында және Қазақстан Республикасын дамыту үшін жасалған «Ақпаратты Қазақстан-2020» (күшін жойған), «Цифрлық Қазақстан» мемлекеттік бағдарламасында айқындалған ашықтық, мүдделер теңдігі, жүйелілік, әлеуметтік бағдарлау және мемлекеттік қолдау қағидаттарын тануға негізделеді. Ақпараттық саясаттың ұзақ мерзімді стратегиялық және түпкілікті мақсаты демократиялық ақпараттық қоғамды құру және Қазақстан Республикасының әлемдік ақпараттық қоғамдастыққа кіруі болып табылады.
«Цифрлық Қазақстан» мемлекеттік бағдарламасы Қазақстан Республикасының Үкіметі қаулысымен 2017 жылы 12 желтоқсанда қабылданды. Бағдарламаның басты міндеттері еліміздің ақпараттық саясаты және ақпараттық қауіпсіздігімен тығыз байланысты. Оған дәлел ретінде бағдарламадағы мына тұжырымдамаларды келтіре аламыз.
Егер 2022 жылға қарай дамудың келесі кезеңдеріне қол жеткізілсе, бағытты іске асыруды табысты деп есептеуге болады:
1. 4G-Қазақстан халқын ұялы байланыспен сапалы, үздіксіз қамту.
2. Жеке тұлғалар мен компаниялардың деректерді берудің жаһандық желілеріне жаппай және жоғары жылдамдықты қол жеткізуі.
3. Киберқауіпсіздіктің ел деңгейінде жұмыс істейтін және дамып келе жатқан жүйесі және әрбір пайдаланушы, атап айтқанда, білікті кадрлармен және қазіргі заманғы жабдықтармен қамтамасыз етілген.
Цифрлық Жібек жолын жақын болашақта іске асыру бірқатар іс-шараларды қамтитын екі бастаманы көздейді-бұл байланыс желілерін жабуды кеңейту және киберқауіпсіздікті күшейту.
Байланыс желілерін және АКТ (ақпараттық-коммуникативтік технологиялар) инфрақұрылымын жабуды кеңейту
Байланыс желілерін жабуды кеңейту контур қорғанысымен және ақпараттық қауіпсіздік инциденттерін алдын ала отырып, деректерді берудің жаһандық желілеріне кеңжолақты қатынау инфрақұрылымын дамыту мәселелерін қамтиды.
Қазақстан Республикасының ауылдық елдімекендерінде ТОБЖ (талшықты-оптикалық байланыс желілері), сондай-ақ спутниктік технологиялар базасында кеңжолақты және Интернетке қол жетімділікті қамтамасыз ету бірінші кезектегі маңызды міндет болып табылады. Осы мақсаттар үшін басым жобалардың бірі – мемлекеттік-жеке меншік әріптестік сызбанұсқасының негізінде 1 200-ден аса селолық елдімекендерде желілер салу арқылы байланыспен қамту басшылыққа алынды. Қазақстан Республикасының селолық елдімекендерінің ТОБЖ-ын жабу мемлекеттік органдар мен бюджеттік мекемелерді, 2,1 млн. астам жоғары жылдамдықты байланыстың қазіргі заманғы қызметтерімен қамтамасыз етеді. адамның жоғары жылдамдықты Интернет желісіне қосылудың техникалық мүмкіндігі болады.
Бағдарлама шеңберінде сондай-ақ Қазақстан Республикасының барлық аудан орталықтарында жаңа буынның ұтқыр инфрақұрылымын (4G, ал болашақта 5G желілері) дамыту жоспарлануда. 4G-стандарт мобильді интернетке кеңжолақты қатынауды және деректерді беру жылдамдығының тиісті ұлғаюын болжайды.
Интернетке қол жеткізуді кеңейту үлкен деректер технологиясының дамуына қарай байланыс операторлары үшін неғұрлым тартымды болуы мүмкін. Желіде отырған қолданушылардан массивтерін өңдеу, сонымен қатар, анализдеу басқалармен қатар пайдаланушылардың (жеке тұлғалар мен компаниялардың) артықшылықтары мен мүмкіндіктерін, сондай-ақ Абоненттің нарықтық динамикасын, өмірлік циклін және сыртқы жағдайлардың әсерін егжей-тегжейлі түсінуге мүмкіндік береді.
Алайда үлкен деректер технологиясын дамытуда координация, біріктіру және күш-жігердің бірыңғай бағыты өте маңызды. Сондықтан үлкен деректерді дамытуда жеке тұлғалар, сондай-ақ корпоративтік сектор туралы деректердің ірі көлемі бар мемлекет маңызды рөл атқарады. Мемлекеттің күш-жігерін шоғырландыру мен дамытуға үлкен деректерді талдаудың технологиялық орталығын – деректерді бірыңғай «жинау орнын» құру және ұлттық және мемлекеттік ақпараттық ресурстардың сенімді жұмыс істеуін, сақталуын, сақталуын қамтамасыз ету, оның ішінде қолда бар бастамалар негізінде ықпал ететін болады.
Мемлекеттік органдардың, ұлттық компаниялар мен жеке ұйымдардың қажеттіліктері үшін ұтқыр байланыстың базалық станцияларының, спутниктік байланыс арналарының жұмысын, сондай-ақ бүкіл ел аумағында теледидарлық хабар таратуды «KazSat» және «KazSat-3» екі байланыс спутнигінен тұратын «KazSat» ғарыштық байланыс жүйесі толықтай орындайды. «KazSat-2» құрылғысын қолдану уақыты 20 23 жылы аяқталатындықтан, осы мерзімге «KazSat-2R» ғарыштық байланыс жүйесін пайдалануға беру жөніндегі жұмыстар аяқталатын болады.
Елдің транзиттік әлеуетін жоғарылату мүддесінде бағдарлама шеңберінде Қытай мемлекеті, Ресей Федерациясы, сонымен қатар Орталық Азия тораптары бағытымен телекоммуникациялық трафик қамтамасыз етуге қабілетті қазіргі заманғы, өндірістік және масштабты көлік инфрақұрылымын құра отырып, көрші мемлекеттердің байланыс орнататын операторлық қызметкерлермен жан-жақты әріптестік байланыс өркендейтін болады.
Ақпараттық коммуникативтік технологиялар саласында ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз ету
Осы бағдарлама шеңберінде киберқауіпсіздікті күшейту Қазақстан Республикасының ақпараттық жүйелерінің бас тартуға тұрақтылығын арттыруды, АКТ саласындағы контурды қорғауды және техникалық құралдардан бастап және жалпы қол жеткізу желілеріндегі азаматтар мен компаниялардың қауіпсіз жүріс-тұрыс мәдениетін құрумен аяқтай отырып, ақпараттық қауіпсіздікті жалпы арттыруды көздейді.
Бастамаға жедел ақпараттық қауіпсіздік орталықтарын және ақпараттық қауіпсіздік инциденттеріне әрекет ету қызметтерін құру, сонымен қатар, зерттеу жүргізетін зертханалар мен деректерді сараптау мен жинақтау орталығын қалыптастыру кіреді.
Мемлекеттің осы саладағы инфрақұрылымдық күш-жігері Қазақстан Республикасының ақпараттық қауіпсіздігінің ұлттық үйлестіру орталығын құру түрінде ресімделетін болады. Орталықтың негізгі функциялары ақпараттандыру объектілерінің ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз ету және арттыру, сондай-ақ басқару шешімдерін қабылдау үшін бірыңғай платформа құру болып табылады, олардың негізінде ақпараттандыру объектілерінің ақпараттық қауіпсіздігі жай-күйінің кешенді мониторингі жатады.
Интернеттің қазақстандық сегментіндегі ақпараттық қауіпсіздік инциденттеріне ден қою мәселелері бойынша үйлестіруге баса мән берілетін болады, бұл өз кезегінде халықаралық электрлік байланыстар одағының киберқауіпсіздік индексіндегі Қазақстан Республикасының ұстанымын ары қарай жоғарылатады.
Киберқауіпсіздік мәселелерін тұтас және бірегей зерделеумен ынтымақтастық мақсатында мемлекет ақпараттық қауіпсіздік талаптарына сәйкестігіне сынақтар жүргізу үшін зиянды кодты зерттеу жөніндегі зертханаларды, ақпараттық қауіпсіздік құралдарын және сынақ зертханаларын құру бойынша материалдық және ұйымдастырушылық қолдау көрсететін болады.
Бағдарлама негізгі өршіл мақсатқа – инновациялық экономика құру, қоғам мен өндірісті қазіргі заманғы технологиялық әлемнің шегінен тыс қалмайтындай етіп қайта құру үшін іске асыруды талап ететін өзара байланысты шаралар кешенін іске асыруды көздейді. Бұл мақсатқа қол жеткізу бүкіл қоғамды топтастыру мен жұмылдыруды, қысқа уақыт аралығында серпіліс жасауды талап етеді.
Киберқауіпсіздік («Қазақстанның киберқауіпсіздігі») тұжырымдамасын іске асыру жөніндегі іс-шаралар жоспарын орындау шеңберінде ақпараттық қауіпсіздік мәселелері де толықтырылатын болады.
Мемлекетті ақпараттық басқарудың, ашық қоғамды құрудың негізін адамдардың даму және практикалық қызметі процесінде алынатын және жинақталатын, оларды қоғамдық өндіріс пен басқаруда көп мақсатты пайдалану үшін қажет мәліметтер жиынтығы - ақпараттық ресурстар құрайды. Ақпараттық ресурстар материалдық ресурстар ретінде мемлекеттің экономикалық, саяси, әскери қуатын анықтайды. Ақпараттық ресурстар қайта жаңғыртылатын импорт-экспорт, бәсекелестік объектілері, сондай-ақ саяси және экономикалық экспансия объектілері болуы мүмкін.
Ерекше төтенше жағдайларда ақпарат беру мемлекетті ақпараттық басқарудағы стратегиялық маңызды рөлді атқарады. Ерекше жағдайларда ақпаратты басқару саласындағы мемлекеттік ақпараттық саясат мемлекеттік билік органдарын, ақпараттық саясат субъектілерін ақпараттық қамтамасыз ету жөніндегі ерекше саясатты білдіреді.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік билік және басқару органдарының ақпараттық-психологиялық агрессия акцияларына және ақпараттық-психологиялық ықпал ету операцияларына қарсы іс-қимыл жөніндегі қызметін жетілдіру мүддесінде мемлекеттік билік органдарының үйлестірілген ақпараттық саясатын қалыптастыруы орынды; халықтың билікке сенімін арттыру және үкіметтік емес немесе өзге де бұқаралық ақпарат құралдары мен ұйымдар арқылы билікке қатысты қоғамдық пікірмен манипуляцияның алдын алу үшін бұқаралық ақпарат құралдарының арналары арқылы халыққа қоғамдық маңызы бар ақпаратты тікелей жеткізу; сондай-ақ ақпараттық қоғамды қалыптастырудың осы тұжырымдамасының геосаяси бәсекелестіктің, жаһанданудың және ақпараттық қарсы күрестің өткір нысандарының қазіргі заманғы факторларының серпінді, кейде күтпеген әсер ету жағдайларына бейімделуі маңызды болып табылады.
Ақпараттық инфрақұрылымды дамыту адамдардың экономикалық мүмкіндіктерін кеңейтеді, географиялық ұтқырлықты арттырады, білім деңгейі мен өмір сүру сапасын арттыруға ықпал етеді. Ақпараттық-технологиялық көрсеткіштер осы тұрғыдан дамыған мемлекеттердің үстемдігіне негіздей отырып, күштердің халықаралық аренада орналасуын айқындайды. Осыған байланысты ақпараттық қоғамға көшу бірқатар елдерде, оның ішінде Қазақстан Республикасында стратегиялық міндеттердің бірі болып жарияланды. Ақпараттық ағындардың қанықтығы мен қарқындылығын болжайтын ақпараттық кеңістікті дамыту тиісті ақпараттық саясат жүргізу арқылы мемлекет тарапынан осы процестерді реттеуді талап етеді.
Сонымен қатар ақпараттық даму процесі қылмыстық мақсаттарда ақпараттық және телекоммуникациялық технологияларға қол жеткізуді пайдаланатын тұрақсыздандыратын саяси күштер тарапынан ұлттық және халықаралық қауіпсіздікке жаңа қатерлердің пайда болуымен қатар жүреді.
Қазіргі демократиялық қоғамда ақпараттық саланы реттеу – бұл күрделі және бір қатарлы емес процесс. Мұнда негізгі мәселе ұлттық қауіпсіздік мүддесінде оны таратуға белгілі бір шектеулерді енгізумен қатар, ақпарат бостандығының демократиялық қағидаттарын сақтау қажеттігінен тұрады.
Азаматтарды барынша дұрыс шешім қабылдау және іске асыру үшін жеткілікті түрде ақпараттандыру бағытында:
− біріншіден, БАҚ-тан бұқаралық сананың барлық жақтарымен, бірінші кезекте дүниетаным, дүниетаным, тарихи санамен, әсіресе қоғамдық пікірмен бірдей белсенді жұмыс істеу керек;
− екіншіден, ақпарат әр әлеуметтік топтың, қоғамдық қабаттың объективті қажеттіліктерін, сондай-ақ олардың көріністеріндегі, көзқарастарындағы, көңіл-күйіндегі айырмашылықтарды ескере отырып өтуі тиіс;
− үшіншіден, қоғамның жүйелі ұйымдасқан тұтастық ұғымын негізге алған жөн, онда әрбір топ тек басқалардың бар-жоғы және олармен органикалық байланыста жұмыс істейді [18,53].
Осыған байланысты БАҚ саласындағы мемлекеттік саясат саяси, идеологиялық, мәдени плюрализм идеясы мен практикасына берік негізделуі тиіс. Мұнда барлық ықтимал көзқарастар тек мүмкін ғана емес, қоғамға ұсынылуға, ең түрлі қабаттарға қол жетімді болуға, жалпыға ортақ шешім іздеу мақсатында жан-жақты талқылауға ұшырауға тиіс деп болжануы керек.
Барлық әлеуметтік күштер мен олардың идеялық өкілдерінің өз БАҚ-тарын құруға мүмкіндігі жоқ, ал бөтен БАҚ-тарда ұсынылатын материалдар жиі қабылданбайды. Алайда, өзге күштер мен олардың позицияларының теңдігін олармен белсенді өзара іс-қимылсыз тану жеткіліксіз. Осыдан конструктивті өзара іс-қимылға деген көңіл-күй қажет болады, дегенмен көп нәрсені нақты жағдайда да, көзқарастарда да бөлісетін адамдар арасында ынтымақтастық сана-сезімінің пайда болуы үшін көп күш-жігер қажет болады. Сондықтан жалпымемлекеттік ақпараттық саясат БАҚ-та және БАҚ-пен әртүрлі әлеуметтік топтар әртүрлі қолайлы проблемалар бойынша қоғамдық диалогты белсенді жүргізу қажеттілігі туралы ережені қамтиды.
Диалог жүргізу тәсілдері әртүрлі болуы мүмкін. Ашық диалог өз ұстанымдарын барынша толық баяндауды және басқа қатысушылардың қарсы ашықтығына үмітпен дәлелдеуді көздейді. Жасырын ұстаным оның толық құқықтығына көз жеткізу кезінде өз көзқарасын монологиялық баяндаудан тұрады. Диалогтың жасырын формаларына «монологтық диалог» жатады. Бұл оппоненттердің ықпалымен өз позициясына ашық нұсқаусыз жасалған «қарсы қадам» және «диалогтық монолог». Мұндай түсінікте, есепке қабылданатын оппоненттердің дәлелдері мен ұсыныстары ашық көрсетіледі, алайда, әңгіме өз позициясының ішінара және елеулі емес өзгеруі туралы болып отыр деп бекітіледі.
Ашық диалог жүргізетін бұқаралық ақпарат құралдары барлығының пайдасына болатын осындай шешімді, консенсусты іздестіруге алаңдаулы және бетпе-бет келуден немесе тіпті жоғалудан қорықпайды. Әрине, проблемалық жағдайды нақты және жан-жақты талдау қажет.
Бір тараппен жүргізілетін ашық диалог дауда басқалардың жасырын позициясына, түсініспеушілікке және жақындастыруға және жалпы қабылданған шешімді іздеуге, ал кейде бір жақты пайдаға ұмтылуға ұмтылуға итермелеуі мүмкін. Оппоненттің нұсқамалық емес ұстанымы – өз позициясын жасыруға және жеңісті аяғына дейін жеткізу позициясына көшуге себеп емес. Толеранттылық ашық диалогқа бапталған адамды өзгертпеуге тиіс. Өйткені, мәселенің немесе жағдайдың өзгермеуі және бір тараптың шешім табу ниеті басқаларды ашық диалог жолына тұруға мәжбүр етеді.
Бұл ақпараттық қауіпсіздік жүйесі тұрғысынан, БАҚ-тың мінез-құлқына қойылатын ең аз талаптар. Олардың аясында БАҚ қызметінің нақты көрінісі алаңдауға негіз береді. Талдау өтпелі кезеңнің жағдайына тән бірқатар белгілер назар аударуды және қажетті шешімдер қабылдауды талап ететінін көрсетеді. Міне, олардың кейбіреулері ғана.
Қазақстан Республикасының мемлекеттік ақпараттық саясатының ұзақ мерзімді стратегиялық мақсаты ашық ақпараттық қоғамды қалыптастыру болуы тиіс, бұл әлемдік қоғамдастық дамуының жаһандық үрдістерін еске сақтай келе, оның барлық салада дамуы үшін қажетті және зайырлы құндылықтарға баса назар аудару.
Ақпараттық өзара іс-қимыл процестері (ақпараттық процестер) өтетін мемлекеттік деңгейдегі ақпараттық кеңістік, біріншіден, билік пен азаматтық қоғамның, жергілікті өзін-өзі басқару органдарының қиылысатын ақпараттық салаларының жиынтығы болып табылады.
Ақпараттық-коммуникациялық технологияларды дамыту мен жетілдірудің қазіргі заманғы үрдістері жеткілікті жақын болашақта дәстүрлі БАҚ интеграцияланатын болады және белгілі бір дәрежеде аудио, бейнеақпарат және цифрлық деректерді берудің бірыңғай кешенді арнасын пайдалана отырып, нақты уақытта кез келген пайдаланушыға ортақ пайдаланылатын ақпараттық ресурстарға тікелей қол жеткізуді қамтамасыз ететін қазіргі заманғы компьютерлік жүйелер мен бұқаралық ақпарат алмасу және бұқаралық коммуникация желілерімен жұтылатын болады деп болжауға мүмкіндік береді. Қазірдің өзінде конвергентті журналистика деп аталатын бүкіл ғылым пайда болады. Ол дәстүрлі БАҚ-ты компьютерлік жүйелерге толық ауқымды интеграциялауды көздейді. Сондықтан, бүгінгі таңда дәстүрлі БАҚ-тың қоғамдық өмірде атқарып отырған ең ерекше рөлі, бұқаралық сананы қалыптастыруды, қоғамды билік пен оның институттарының қызметі туралы хабардар етуді, қоғамның билік шешімдері мен іс-қимылына деген реакциясының көрсетілуін, саяси, әлеуметтік-экономикалық және мәдени идеялар мен білімдердің таралуын қамтамасыз ете отырып, осындай жүйелер мен желілерге біртіндеп ауысады.
Мұндай көшу кезінде бүгінгі күні маңызды әлеуметтік институт ретінде дәстүрлі БАҚ-тың алдында тұрған бірқатар проблемалар біршама жеңілдетіледі, атап айтқанда, ақпараттың тәуелсіз көздерін сақтау және кеңейту, пікірлердің плюрализмін, ақпаратты жаппай тарату және тұтыну еркіндігін қамтамасыз ету, бұқаралық ақпарат құралдарын монополияландыру, билік элиталары мен корпоративтік қоғамдастықтардың ақпараттық саласындағы конъюнктуралық ықпал ету, қоғамның бұқаралық ақпаратқа сенімсіздігі проблемалары жеңілдетіледі. Алайда, басқа да бірқатар мәселелер айтарлықтай күрделене түседі. Ең алдымен, бұл ақпарат саласындағы ұлттық қауіпсіздік мүдделерінің теңгерімін сақтау және ақпаратты жаппай тарату еркіндігі мәселелеріне, сондай-ақ конституциялық құрылыс негіздерін, қоғамның моральдық-адамгершілік және рухани негіздерін бұзатын дезинформация мен ақпаратты жаппай таратудан қорғау проблемаларына қатысты.
Қазіргі мемлекетте тұрақты дамуды қамтамасыз етудің аса маңызды факторы қоғамдық өндіріс инфрақұрылымының барлық түрлерін нығайту болып табылады. Мемлекеттің ақпараттық-коммуникациялық инфрақұрылымы қазіргі заманғы қоғамдық өндірістің ірілендірілген инфрақұрылымдарының арасында ерекше орын алады, өйткені дәл осы инфрақұрылым елдің ақпараттық кеңістігінің бірлігі мен тұтастығын, сондай-ақ оның әлемдік ақпараттық кеңістікке табысты кірігуін ұйымдастыру-технологиялық қамтамасыз етуде айқындаушы рөл атқарады.
Қазіргі уақытта ақпараттық өнімдер мен қызметтер нарығы әлемдік нарықтың неғұрлым рентабельді және серпінді дамып келе жатқан секторларының бірі болып табылады. Бұл нарық үшін тек экономикалық ғана емес, сондай-ақ ақпараттық қоғамға көшуге қарай геосаяси маңызы ұдайы өсетін болады, дамыған елдер белсенді бәсекелестік күрес жүргізеді, бұл нарықтағы жағдай мен рөлге олардың әлемдік қоғамдастықтағы мәртебесі көп жағдайда тәуелді екенін айқын түсінеді.
Тұтастай алғанда мемлекеттік ақпараттық саясатқа жүйелі көзқарас мемлекеттік басқарудың көпфункционалды кешенді міндеті ретінде оны іске асырудың негізгі жүйе құраушы факторлары ретінде бірыңғай жалпы мемлекеттік құрылым ретінде қалыптастыру мен дамытуда мыналарды айқындайды:
− ақпараттық заңнама жүйесіндегі БАҚ-тың рөлін;
− ақпараттық индустрияның ғылыми-техникалық және өндірістік кешенін;
− бұқаралық ақпараттық білім беру және ағарту, кәсіби журналистік кадрларды даярлау және қайта даярлау жүйесін.
Біздің пікірімізше, жоғарыда айтылғандардың ішінен тек осы жағдайда ғана елдің ақпараттық кеңістігінің бірлігі мен тұтастығын, оның әлемдік ақпараттық кеңістікке кірігуін қамтамасыз етуге, сондай-ақ мемлекеттің ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз етуге болады деген қорытынды жасай аламыз.
Дүниежүзілік бұқаралық ақпарат құралдары күн сайын жер шарының әр алуан түкпірінде орын алып жатқан лаңкестік әрекеттер туралы хабарлап жатса, ал сол БАҚ-тарда: жаппай қырып-жою құралдарының таралуымен күрес жүргізудің барысы, ішкі қарулы қақтығыстар ошағындағы жағдайлар туралы, қарулы күштерді қайтадан құру мәселелер, ракеталық-ядролық қаруланудың жай-күйі жайында және халықаралық, әскери-саяси қауіпсіздік жөнінде талқылау жүріп жатады.
Ақпараттық қауіпсіздік мәселесінің өзектілігі Қазақстан Республикасы үшін бірқатар факторларға байланысты туады. Егемендік және ақпараттық қоғам шарттарында еліміздің сыртқы экономикалық ықпалдастығы орын алатыны еліміздің мемлекеттің қауіпсіздігі жүйесіне қойылатын талаптарды күшейтеді, өйткені мемлекет қауіпсіздігін зерттеу ісінде екіұшты мағына көрініс береді. Бір жағынан, бұл – республикамыздың құқықтық негізінің құрамдас бөлшегі, Қазақстан онсыз халықаралық қатынастардың толық құқылы субъектісі бола алмайды, екінші жағынан, ол – мемлекетіміздің сыртқы саяси және сыртқы экономикалық қызметінің негізін құрайтын жайт.
Ақпараттық қауіпсіздік кең – ұлттық, салалық, корпоративтік немесе дербес ауқымда қаралады. Бұл: өндіріс пен басқару, қорғаныс пен байланыс, көлік пен энергетика, банк ісі және қаржы, ғылым мен білім, БАҚ.
Ақпараттық қауіпсіздік – ол жеке адамның, қоғамның және мемлекеттің өмірлік маңызды мүдделерінің ақпарат құралдарымен немесе ақпараттық ортада қорғалуының жай-күйі.
Бұқаралық ақпарат құралдары мемлекеттік органдармен қатар ақпараттық қауіпсіздікті қамтамасыз етуге, құқықтарды еркін жүзеге асыруға және ақпараттық заңнамада белгіленген міндеттерді толық орындауы керек. Бұл жағдайда саяси коммуникацияда ақпараттың айналым процесі үзілмейді және бұрмаланбайды, ал оның субъектілерінің құқықтары мен мүдделеріне нұқсан келтірілмейді. Заңмен белгіленген БАҚ жауапкершілігі өз мәртебесін қолдауды ынталандырады.
Осы жұмыста жүргізілген талдау келесі қорытындыларды жасауға мүмкіндік береді:
· Қазақстанда әзірге мемлекеттік ақпараттық саясаттың мазмұны мен осы саладағы БАҚ-тың рөліне ортақ көзқарас жоқ;
· Елімізде БАҚ дамып келеді және сол арқылы одан әрі жетілдіру негізінде жұмыс істейды. Бұл, ең алдымен, жоюды талап ететін кемшіліктерге, сондай-ақ, шетелдік хабар таратушыларға біздің ақпараттық кеңістігімізді толтыруға мүмкіндік бермей, халықты қажетті ақпаратпен қамтамасыз ете алатын бірыңғай ақпараттық ағынын құруға қатысты. Ақпаратты бұрмалау әрекеттерін, яғни халықты дезинформациялауды болдырмау үшін ең алдымен мемлекеттік арналарды іс-қимылда үйлестіру қажет;
· ҚР-дағы БАҚ мемлекеттік ақпараттық саясатты іске асыруға, сондай-ақ қауіпсіздікті қамтамасыз етуге толық көлемде тартылған жоқ. Бұл міндетті шешу мемлекет мүддесін ілгерілетудің тиімді факторы бола алар еді;
· қоғамды топтастыруға бағытталмаған отандық БАҚ-тардың қызметі мемлекеттік ақпараттық саясатқа қайшы келетін тұрғындарды немесе толық ауқымды ақпараттық шабуылға себеп болады.;
· елдің ақпараттық қауіпсіздігін қамтамасыз етудегі стагнация және мемлекеттік органдардың ақпараттық ресурстарды, атап айтқанда БАҚ-ты ұлттық мүдделерді қорғау үшін пайдалануға қабілетсіздігі байқалады;
· бірінші кезекте капиталды жинақтауды мақсат тұтқан елдің көптеген БАҚ-тары ішкі ақпараттық қайшылықтарға кінәлі болады, оның салдары халықтық толқуларға әкеп соғуы мүмкін;
· ақпарат және ақпараттандыру саласындағы нормативтік құжаттарда БАҚ-тың нақты рөлі анықталмаған.
Жоғарыда көрсетілгендердің барлығын жинақтай келе, біз мемлекеттік саясаттың дәл осы бағыты бүгінгі таңда республиканың ішкі және сыртқы саяси стратегиясының басым элементтерінің бірі болып табылатындығына бір қорытынды жасадық, өйткені ақпараттық қауіпсіздіктің тиімділігі әлемдік саясаттағы кез келген мемлекеттің орны мен рөлін едәуір дәрежеде айқындайды.
Бұл жағдайда Қазақстан Республикасы әлемдік ақпараттық кеңістікке қатысуды нығайтуға бағытталған бірқатар күш-жігерді қабылдады. Осы жұмыста жүргізілген осы іс-әрекеттерді талдау төмендегі қорытынды жасауға мүмкіндік береді.
Қазақстанның мемлекеттік ақпараттық саясаты қазіргі уақытта қазақ мемлекетінің қолайлы имиджін қалыптастыруға және қолдауға бағытталған. Осы мақсатта сыртқы саяси және сыртқы экономикалық аппарат құрылымдарының (дипломатиялық және консулдық өкілдіктер, ақпараттық орталықтар, т.б.) қызметі пайдаланылады, олар өздерінің тікелей міндеттерін орындап қана қоймай, сонымен қатар қазақтың салт-дәстүрлері мен мәдени құндылықтарын насихаттауға, сондай-ақ ҚР демократиялық мүдделерге негізделген зайырлы, құқықтық мемлекет ретінде ұстануға міндетті.
Бұл ретте, бүгінгі күні бұл міндеттерді жүзеге асыру, бірінші кезекте, қаржының жеткіліксіздігіне байланысты бірқатар проблемаларға тап болатынын атап өткен жөн. Тағы бір мәселе журналистика саласындағы мамандардың жетіспеушілігі болып табылады, олар ақпараттық міндеттерді Қазақстаннан тыс жерлерде де, ішінде де тиімді шешуге қабілетті. Ақырында, жоғарыда аталған тұжырымдарда атап өткендей, аталған проблемалар кешенінің тағы бір құрамдас бөлігі ақпараттық саясат пен ақпараттық қауіпсіздіктің қазіргі жай-күйінің негіздерін әлсіз теориялық әзірлеу болып саналады, бұл туралы мысалы, таңдалған тақырып бойынша жарияланымдардың аз ғана санын куәландырады. Әлемдік ақпараттық кеңістікте өзінің ақпараттық қатысуын нығайтуды Қазақстанның ақпараттық саясатының маңызды құрамдас бөлігі ретінде қарастыру қажет.
Сыртқы және ішкі ақпараттық қатерлерге табысты тойтарыс беру үшін, ең алдымен, ішкі саяси тұрақтылық пен қоғамның бірлігі қажет. Алайда қазақ қоғамының бүгінгі түрі орта таптың қалыптаспағанымен сипатталады, ал оның болуы тұрақтылықтың кепілі. Бөлінудің тағы бір себебі Кеңес өкіметі жылдарында басталған және қазақ халқы арасында кең таралған жершілдік пен рушылдық. Қоғамның мұндай жай-күйі ақпараттық қатерлерге қарсы тұруды әлсіретеді.
Мұның бәрі мемлекет тарапынан мемлекеттің мүдделерін, оның тұтастығы мен егемендігін қорғау үшін ақпараттық салаға өз ықпалын күшейтуді талап етеді.
Бұл әртүрлі ақпараттық қауіп-қатерлерге қарсы тұруға бағытталған нақты механизмдерді, құралдар мен әдістерді қамтитын жүйенің контурын құруға болатын негізгі қорытындылар. Жоғарыда айтылғандай, «ақпараттық саясат» және «ақпараттық қауіпсіздік» ұғымдарын, әсіресе бүгінгі ғылыми әдебиеттерде жеткілікті назар аударылмағаны себепті, әлі де зерделеп анықтау керек.
БАҚ арқылы сыртқы саяси қызметті ақпараттық қолдаудың маңыздылығын жете бағаламауға болмайды. Осы тұрғыда еліміздің әрбір азаматы Қазақстан Республикасының сыртқы саясаттағы жетістіктеріне қалай, қандай жолмен қол жеткізетінін, біздің ұлттық мүдделеріміз қандай жолдармен қорғалатынын, бүгінгі күні бұл мүдделерге халықаралық аренада үлкен көлемде жауап беретінін анық елестеткені жөн.
Бүгінде БАҚ қоғамдағы әртүрлі көріністерге, саяси оқиғалар мен одан туындайтын өзекті мәселелерге түрлі көзқарастар тұрғысынан қарайды. Оны еркін талдап, талқылауға, қоғамдық психологияға ықпал етуге ақпарат құралдарының үлесі зор.
Елдің ішкі саясатына келетін болсақ, бір жағынан, БАҚ, ашық мемлекеттік ақпараттық ресурстарға қол жеткізу және ішкі күштердің, негізінен діни сипаттағы әрекеттері, қауіпсіздікті бұзу сияқты проблемалар сақталуда. Екінші жағынан, бұқаралық ақпарат құралдары тәжік мемлекетінің ақпараттық соғыстарға қатыспауға, бұқаралық ақпарат бостандығын асыра пайдаланбауға деген ұмтылысын бұрмалауды жалғастыруда. Журналистер тарапынан ақпараттық қауіпсіздікті қасақана бұзу жағдайлары - пайда табу мақсатында заңға қарсы жинау, ақпаратты тарату, деректерді айла-шарғы жасау, дезинформация, жасыру, ақпаратты бұрмалау, сондай-ақ материалдық немесе психологиялық ресурстарды жоғалтуға әкелетін бұқаралық ақпарат құралдарының қасақана емес қателіктері байқалады. Бұдан басқа, шетелдік коммерциялық құрылымдардың БАҚ нарығында монополияларды құру жөніндегі қызметі жандандырылады. Үлкен масштабтар рухани құндылықтарды жоғалту және зорлық-зомбылық пен қатыгездік табынуын тарату проблемасын қабылдайды. Мұндай жағдайларда сөз бостандығы мен пікір бәсекелестігін сақтай отырып, ақпараттық ағындарды реттеу - бұл мемлекеттің негізгі ағымдағы және перспективалық міндеті. Сонымен қатар, аталған проблемалардың маңыздылығына қарамастан, Қазақстанның ақпараттық қауіпсіздігінің тиімді жүйесін құру, ондағы БАҚ-тың рөлі мен орнын анықтау мәселелері аз зерттелмей отыр.
Бұл мақаламызда ақпараттық саясат пен ақпараттық қауіпсіздіктің кейбір мәселелері және республикалық БАҚ-тың контекстінде қарастырдық. Одан әрі зерттеулерге, мысалы, ақпараттық қауіпсіздік тұжырымдамасын және мемлекет ішіндегі, сондай-ақ халықаралық аренадағы мемлекеттік ақпараттық саясат тұжырымдамасын іске асырудың нақты тетіктерінің проблемалары және осы үдерістегі Қазақстан БАҚ-тың рөлі қажет.
(Суреттер pixabay.com сайтынан алынды)